9·11事件彻底改变了美国对国家安全问题的认知。在过去的25年里，美国在航空安全、情报收集和反恐方面投入了大量资源，以防止类似事件再次发生。

然而，威胁形式在不断演变。我们无法控制对手的攻击方式；历史表明，他们会利用我们忽视的漏洞发起攻击。尽管美国的安保和应对能力得到了加强，但下一次重大冲突很可能会以非常规手段再次威胁到美国本土的安全。

9·11事件后，美国加强了自身的防御体系，但新的威胁却开始以“显而易见”的形式出现。随着美国社会对电子技术的依赖程度日益加深，无论战斗发生在何处，冲突都可能蔓延到国内，从而引发混乱、恐慌和人员伤亡。

美国必须准备好应对这些不断变化的威胁。这些威胁的目的并非摧毁建筑物或关键基础设施，而是破坏那些维持国家正常运转的核心系统。事实上，只需一次攻击，美国的经济体系、应急响应系统、交通系统以及农业系统就可能受到严重破坏。

立法者警告称，外国敌人追踪美国海外军队的方法其实非常简单：现代社会的许多方面都依赖于对地理位置的精确掌握。这种对地理位置的依赖早已深入人们的日常生活，几乎变得“无形”了。它影响着货车的运输方式、食品的生产与收割过程、灾后公共服务的恢复方式、应急救援人员的行动方式，以及军队的调度与作战能力。整个社会的运转其实依赖于精确的地理位置信息。

全球定位系统（GPS）运行得如此可靠，以至于我们围绕其“始终可用且可信”这一假设，构建了军事和民用系统。然而，这一假设正变得越来越难以维持。

近期的冲突表明，GPS干扰、欺骗和电子战已不再是孤立事件，而是现代冲突中的常态。这种情况已十分普遍，以至于美国战争部已将“在无定位条件下运作”（即争议环境下的后勤保障）列为其首要任务之一。据美国太空军称，中国正在积极研发并部署反太空能力，旨在干扰和削弱美国依赖太空的能力。这些能力包括反卫星武器、电子战系统以及旨在干扰卫星运行的技术。我们的对手正在向我们展示他们未来的作战手册。

各国政府已公开警告，对手正在不断扩大其干扰、欺骗和破坏基于卫星的定位系统的能力。手段虽各不相同，但都暴露了同一个根本问题：无数系统依赖于源自地球数千英里高空的信息。今年六月，研究人员将欧洲多地发生的数次短暂且范围广泛的全球导航卫星系统（GNSS）干扰事件，与来自俄罗斯卫星的发射信号联系起来。他们确认了至少三起持续长达10秒的事件。

联邦调查局警告，战场式的无人机袭击可能“只是时间问题”。现实是，车辆与太空之间的每一英里，都是对手干扰定位的另一个机会。脆弱性并不在于GPS本身，而在于一个假设：即车辆——无论是在战场上、我们的高速公路上，还是城市街道上——从根本上依赖外部系统才能运作。

在冲突地区使用的这些技术，不仅可能，而且很可能在国内被大规模使用。与我们的作战人员不同，我们对此毫无准备。

在新冠疫情期间，我们经历了围绕必需品的不确定性如何迅速影响公共行为并暴露了供应链的脆弱性。定位的广泛干扰不一定会让每辆车辆停下来或关闭每条道路。然而，这会在连续性最重要的时刻给运输、应急响应、燃料分配、物流和商业带来不确定性。虽然不是实体恐怖主义，但这种经济恐怖主义将对军事机动性、应急响应、后勤和更广泛的经济产生深远影响。

根据美国国家标准与技术研究所（NIH）委托进行的一项研究，全国范围内GPS服务的丧失将使美国经济每天损失约10亿美元。这个数字反映了直接的经济影响。对应急响应、物流、交通和公众信心的更广泛影响要难以量化。

与此同时，美国正在向自主系统、机器人后勤、人工智能指挥和控制以及下一代军事能力投资数十亿美元。大部分公众讨论都集中在这些技术最终会做什么上。人们很少关注他们在完成这些任务之前的根本要求。无论车辆是由士兵操作还是独立操作，它都必须持续了解其位置并保持能够完成其任务。

点击此处查看更多福克斯新闻的观点：美国应继续投资于人工智能、自主系统、机器人物流技术以及那些将塑造未来战场的技术。然而，为未来做准备绝不能以牺牲当前的安全保障为代价。9·11事件发生25年后，我们得到的教训不仅仅是“必须为下一次袭击做好准备”，更重要的是“必须为新型袭击做好准备”——虽然袭击的形式可能不同，但我们的目标始终是一样的：加强军事力量、应急响应人员以及关键基础设施的安全保障。这些工作应被视为国家的优先事项，而不仅仅是事后才考虑的事情。

创新与战备状态并非相互冲突的目标；事实上，最好的创新反而能够提升战备能力。在建设下一代军事力量的过程中，我们绝不能忽视那些使未来军事能力成为可能的基本前提或假设。敌人也在不断调整自己的策略；因此，我们的责任不仅仅是为上一次袭击做好准备，更要审视那些可能影响下一次袭击发生的各种因素。