欧盟委员会主席冯德莱恩周三（9月16日）表示，欧盟将动用「一切可用的工具」重新平衡与中国的经贸关系。她指出，去年欧盟对华货物贸易逆差平均每天达10亿欧元，失衡已到「临界点」，欧洲正承受去工业化带来的「中国冲击2.0」。

冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在法国斯特拉斯堡向欧洲议会发表年度欧盟盟情咨文（State of the European Union）时，将对华贸易失衡、关键原材料供应，以及欧洲战略自主列为重要议题。

她表示，欧中双方合作寻找解决方案，符合彼此利益，但欧盟也准备采取行动。

「我要说清楚：我们将动用一切可用的工具，重新平衡我们的关系。」冯德莱恩说。

对华谈判若无果 欧盟准备动用「贸易武器」

冯德莱恩指出，去年欧盟对华货物贸易逆差平均每天达10亿欧元（约11.5亿美元）。她表示，这种失衡已达到「临界点」，而欧洲正因去工业化承受「第二次中国冲击」（second China shock）。

「有人说，第二次中国冲击正在逼近。但它其实已经来了。这种冲击已经显现在欧盟各地的社区和工厂中，并导致欧洲工业核心地带出现去工业化。这是不可持续的。」她说。

欧盟近月已加大对华经贸问题的关注。今年6月，欧盟领导人要求欧盟委员会透过与中方对话取得成果，同时确保欧盟拥有捍卫自身利益所需的政策工具。

负责相关谈判的欧盟贸易专员马罗什‧谢夫乔维奇（Maroš Šefčovič）此前表示，希望在10月前取得「实质成果」。

冯德莱恩并未在演讲中具体说明欧盟可能动用哪些贸易工具。

在演讲开始前，欧洲议会国际贸易委员会主席伯恩德‧朗格（Bernd Lange）接受Euronews访问时表示，他仍期待达成协议，但如果谈判无果，欧方就将动用手中的「武器」。

「我估计，取得成果的可能性是51%。但这并不是一定的——我们再看看。因此，我们必须说清楚：如果无法达成协议，那么我们就会动用我们的武器。」朗格说。

降低对中国稀土的依赖 欧盟拟扩大关键原料储备

除了贸易逆差，冯德莱恩也特别提到欧盟对中国关键矿产的依赖，尤其是稀土。

「我们迫切需要进行采购并建立储备。」冯德莱恩表示，欧盟将成立一家新的欧洲关键原材料公司，协助27个成员国取得并储备所需的关键原材料。

原材料与供应链安全也是冯德莱恩此次演说中强调的欧洲自主政策之一。她表示，欧洲需要在能源、原材料及清洁技术等领域维持更大的自主能力。

她形容，目前欧盟正面对「一个公然敌对的世界」（an openly hostile world），成员国之间的团结是应对外部挑战的重要途径。

冯德莱恩说：「我们的道路很清楚。建立一个能够采取行动的独立欧洲。」

欧盟深化与加拿大合作 降低对中国关键原料的依赖

欧盟也准备进一步深化与加拿大的关系，借此降低对中国原材料的依赖。

加拿大总理马克‧卡尼（Mark Carney）当天在斯特拉斯堡出席冯德莱恩的演讲。冯德莱恩表示，欧盟希望将与加拿大的关系提升至「可能达到的最高水平」。

「因此，我希望与各位共同努力，为加拿大成为欧盟第一个准成员（associate member）敞开大门。」她说。

目前欧盟条约并未规定「准成员」这种身分，其具体形式及运作方式仍有待确定。

冯德莱恩表示，欧盟与加拿大在众多议题上存在广泛共同利益，并提出进一步深化双方经贸与安全合作的构想。

「我们将从《欧盟—加拿大综合经济与贸易协定》（CETA）迈向『未来联盟』（Alliance for the Future），打造一个共同繁荣与经济安全的空间」，冯德莱恩表示，「我们以同样的眼光看待世界：从人工智能到气候变化，从北极到地缘政治。我们一直站在一起：在乌克兰、国防、原材料以及供应链问题上。」

从对华贸易谈判、关键矿产储备，到深化与加拿大的合作，冯德莱恩此次演讲不只提出了「政策方向」，更列举了多项具体方针，包括运用贸易工具、强化原材料安全及拓展供应链合作，以降低关键领域的依赖，并增强欧洲自身的经济与供应链韧性。

正如冯德莱恩所说：「言语固然重要，但行动更重要。」