【财新网】香港特区政府行政长官李家超于2026年9月16日发表任内第五份《施政报告》时宣布，香港将加速建立国际黄金交易市场，并研究让香港外汇基金适度增持黄金。

李家超于同日举行的记者会上强调，香港建立国际黄金交易市场对巩固国际金融中心地位及大宗商品交易生态圈均至关重要，并可充分发挥香港的优势。

为加速香港黄金交易市场建设，香港各机构将提供配套支持。《施政报告》中提到，香港交易所将会在2026年内公布以人民币计价及实物交收的全新黄金期货合约细节，提升人民币在贵金属定价方面的国际影响力。香港证监会将会优化场外衍生工具监管制度，便利黄金及其他大宗商品交易的风险及资金管理。香港保监局将会加强协调业界为贵金属提供保险的安排，并开设贵重物品保险专线，协助投保人对接保险公司。香港金管局则将研究让香港外汇基金适度增持黄金，并将库存逐步转移至港金结算公司指定仓库。

香港外汇基金由香港政府持有，首要目的是直接或间接影响港元汇价，亦可运用于保持香港货币及金融体系稳定健全，借此保持香港作为国际金融中心的地位。外汇基金由香港金管局负责管理。

香港金管局总裁余伟文曾于2026年初披露，外汇基金的投资中包括黄金等贵金属，但因这一资产类别欠缺流动性，持有量较少。外汇基金投资办公室行政总裁李达志则提到，外汇基金旗下实物黄金为早年铸造纪念币时所余，外汇基金并无增持过实物黄金。（详见财新网《香港外汇基金全年赚3310亿港元 创历史新高》）外汇基金拟转移黄金库存的目标地“港金结算公司”，指的是由香港特区政府全资拥有的香港贵金属中央结算系统有限公司，该公司负责制定香港黄金中央清算系统的框架及规则，董事会成员来自上海黄金交易所、政府，以及11家银行。银行成员之一的中国银行（香港）已获委任为系统的结算机构及指定仓库，在港金结算公司的监督下营运。

《施政报告》指出，香港特区政府还将会设立“黄金专线”，一站式协助海内外金商参与香港黄金交易生态圈，同时推动业界成立黄金行业协会，于2027年举办旗舰活动。香港强制性公积金计划管理局（“强制性公积金”类似内地社保计划）已于7月优化黄金ETF审批制度，提升强积金基金投资黄金ETF的灵活性。港府将与香港金融发展局（金发局）合作推出黄金交易相关课程，介绍全链条发展和配套设施操作。

从黄金扩展至整个大宗商品交易，《施政报告》提到，港府正研究为黄金和大宗商品交易生态圈的合资格活动提供税务优惠，2027年提出方案咨询香港立法会。

2026年6月，港府已宪报刊登《2026年税务（修订）（与航运有关的活动及实物大宗商品交易的税务宽减）条例草案》，当中包括为实物大宗商品交易提供新的利得税半税优惠。李家超在发表《施政报告》时指出，将落实实物大宗商品交易半税优惠，吸引更多大宗商品交易商落户或扩展在港业务。

港府还将成立由财经事务及库务局局长领导的“大宗商品交易联合工作组”，联同各相关金融监管机构，全方位审视市场机遇及跨交易所合作机会。

对于香港加快建立国际黄金市场，汇丰亚洲及中东地区联席行政总裁廖宜建称，相关措施令人鼓舞；2025年，亚洲占全球金银条需求超过60%，香港有条件成为区域黄金清算枢纽及引入全球投资者的重要门户；香港的交易时段有效衔接亚洲、欧洲及美国时区，使其成为跨时区即期、远期及掉期交易活动的理想平台，尤其适合采用全球策略的机构客户。“作为全球最大的离岸人民币中心，香港在发展人民币计价黄金产品方面具备独特优势。我们很期待香港建立一个具规模、并且符合国际认可风险管控标准的黄金市场。”

与此同时，以黄金为切入点，香港特区政府同日发表的首份“五年规划”，亦单列一节，宣布香港将构建大宗商品交易生态圈。（详见财新网《香港拟强化离岸人民币枢纽地位 港府将带头使用人民币》）