印度尼西亚各地肆虐的森林和泥炭地火灾可能不仅仅是一场环境紧急情况,分析师警告说,日益浓厚的雾霾可能会给经济活动带来压力,给公共健康带来压力,并考验人们对该国新兴碳市场的信心。
印度尼西亚对森林和泥炭火灾并不陌生,但今年的超级厄尔尼诺现象使其成为该国11年来最严重的野火季节。有毒雾霾和烟雾也飘到新加坡、马来西亚和菲律宾等邻国,迫使一些雇主实施在家工作政策,而许多学校则求助于远程学习。
健康危机也即将来临。印度尼西亚卫生部上个月的数据显示,今年1月1日至8月20日,急性呼吸道感染病例突破1560万例。
在7月底至8月初的旱季高峰期,卫生部每周记录了40万例新的呼吸道感染病例。
根据总部位于雅加达的智库经济与法律研究中心(Celios)本月早些时候发布的一份报告,1月至8月的经济和卫生总成本可能高达123.1万亿卢比(69亿美元),尽管该估计尚未考虑到火灾持续蔓延到2026年底的情况。
塞利奥斯估计,实物资产和经济活动损失造成的总经济成本可能达到近30万亿印尼盾,占印度尼西亚去年国内生产总值的0.23%。
该组织警告称,火灾还可能导致潜在税收损失2698.9亿卢比。
塞利奥斯补充说,被诊断患有与火灾有关的健康问题的人的医疗保健总费用可能达到93.56万亿卢比,“相当于印度尼西亚2026年国家预算中国家卫生部门预算总额的67.6%”。
其经济主管Nailul Huda表示,这些数据反映了几个商业部门的收缩。
“我们的估计不仅仅是燃烧木材或其他森林产品的价值,而是对社区和贸易经济活动的更广泛破坏,”Nailul告诉本周亚洲。
“关于医疗费用,这些费用将由国家或个人承担。如果病人没有全民医保,他们将不可避免地不得不私下支付。这些都是必须考虑到的[支出]损失。”在2015年灾难性的森林火灾中,世界银行估计仅印度尼西亚的经济损失总额就达到161亿美元,相当于其国内生产总值的1.9%。
2021年发表在《亚洲经济学杂志》上的研究显示,在新加坡,持续两个月的雾霾使该国损失了约18.3亿新元的旅游业、生产力下降、医疗费用以及政府采取缓解行动的成本。
Celios没有估计这次雾霾的跨境影响。根据亚洲开发银行的数据,1997年至1998年印度尼西亚火灾造成的第一次重大烟雾事件在整个东南亚造成了93亿美元的经济损失。
大范围的野火也可能威胁到印尼刚刚起步的碳市场的吸引力,该市场于7月启动了国家碳登记系统SRUK。
碳市场允许减少或消除排放的项目产生可交易的信用,公司或政府可以购买这些信用来抵消自己的排放或实现气候目标。
印尼林业部副部长Rohmat Marzuki在7月份表示,在最初的推出过程中,印尼批准了四个碳项目,覆盖约22.5万公顷的泥炭地和雨林,其中包括三个恢复项目和一个社会林业项目。
据Rohmat称,这些项目预计将发放超过3100万个碳信用额,估计价值为5万亿卢比,其中5000亿卢比将作为非税收收入进入国库。
根据欧盟Copernicus气候监测服务开发的门户网站火灾排放观察的数据,燃烧泥炭地使印度尼西亚9月1日至7日的碳排放量增加至1970万吨,占全球总量的三分之一以上。上周。
“我预计印度尼西亚碳信用额不会因为持续的野火而出现全面折扣。然而,这些火灾的规模可能会增加买家的审查和尽职调查,特别是对于森林和泥炭地项目,”国际排放交易协会国际政策经理兼亚太地区负责人比约恩·丰登(Bjorn Fonden)表示。
“潜在的买家或投资者将希望了解一个项目是否受到直接影响,其历史火灾风险,支撑其基线的假设,未来逆转的风险,以及预防和管理与火灾有关的碳损失的措施。展望未来,印尼碳项目的收入应该加强对泥炭和森林火灾的措施,Fonden说。这将包括通过运河堵塞和地下水位管理使排干的泥炭地重新湿润,维护防火带和通道,以及建立以社区为基础的防火和应对系统。然而,他警告说,碳融资不会弥合融资和体制差距。
丰登说:“印度尼西亚还需要国家和省政府、地方社区、民间社会、捐助者和私营部门采取协调行动,绘制火灾风险图,解决非法采伐和土地改造问题,改善水文监测,建立预警系统和快速消防反应机制。”
对于贝尔吉斯·哈比巴等环保人士来说,持续的土地退化加剧了他们对印度尼西亚在国际碳市场信誉的怀疑。
印度尼西亚绿色和平组织的森林活动家贝尔吉斯说:“印度尼西亚的碳成就从一开始就应该被认为是失败的,因为它无法保护泥炭地作为最大的碳汇之一。”
“因此,如果你问它的碳市场完整性,它已经失败了。火灾发生的那一刻,它就失败了。”