【财新网】地方证监局再现连环反腐案件。2026年9月16日下午，中央纪委国家监委网站发布消息称，河南证监局原党委书记、局长牛雪峰涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委驻中国证券监督管理委员会纪检监察组纪律审查和河南省漯河市监委监察调查。

牛雪峰被查距其退休仅约一年。作为证监会系统的老将，其拥有较为丰富的地方监管履历。多位知情人士透露，牛雪峰之子亦在证监系统任职。牛雪峰被查后，其子受到牵连，被要求配合调查。目前，相关案件涉及其子的具体情况及程度尚待进一步确认。

牛雪峰被查并非毫无预兆。此前财新从知情人士处获悉，2025年10月河南证监局原副局长楚天慧被查时，牛雪峰也曾被带走，后返回。2026年3月全国两会期间，他仍以全国人大代表身份履职，并提出强化政策预期管理、加强资本市场信息治理等建议。

楚天慧同为中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组与河南漯河市监委所查。据财新此前报道，楚天慧被查，或与河南辖区内上市公司贪腐及地方被查官员的案件有关（参见财新我闻2025年10月29日《证监会河南局副局长被查 地方局干部缘何陷入贪腐链条》）。

官方5月通报，楚天慧长期背弃理想和使命，对中央八项规定精神置若罔闻，长期违规收受礼品、礼金及消费卡，接受可能影响公正执行公务的宴请；其未按规定如实报告个人有关事项；借用多人多个证券账户，长期违规进行股票交易，同时还违规持有非上市公司股份（参见财新网2026年5月15日报道《违规炒股、持有非上市股份 河南证监局副局长楚天慧涉嫌受贿被移送司法》）。

知情人士称，牛雪峰早年曾在证监会机构部任职，并参与券商综合治理。2003年“非典”期间，民生证券一度爆发股东与管理层之间的内部纷争，时任证监会机构部副处长的牛雪峰曾被委派前往郑州，协调处理相关纠纷。

不过，公开资料显示，牛雪峰此后的职业生涯主要在地方证监系统展开，任职近20年，先后横跨贵州、河南、甘肃三省。大约2008年前后，牛雪峰赴任贵州证监局党委委员、副局长；2014年前后调任河南证监局副局长；2018年前后转任甘肃证监局党委书记、局长。2021年前后，牛雪峰再度回到河南，出任河南证监局党委书记、局长，直至2025年下半年退休。

证监会各地证监局的设立源于上世纪90年代，证监会成立以后，从央行及地方政府接管了地方证管办和特派办，证管办为正局级单位，特派办为副局级单位。2004年，各地证管办、特派办均更名为地方证监局，目前有36个证监局。

随着资本市场的发展，各地证监局根据其辖区资本市场发展程度、监管的市场机构多少，监管职能及级别有所调整，分为正局级证监局和副局级证监局，俗称大局和小局。而河南局是15个大局之一，局长为正局级干部。

按照现行监管体制，地方证监局承担着辖区内企业辅导备案、材料预审、问题反馈等一系列工作。一个企业能否顺利从地方进入全国发行通道，地方局往往起着初筛的作用，地方局干部在这个环节有机会最早接触企业。

IPO早期阶段，地方局是把关人角色，确保企业治理、财务、独立性符合监管要求。对准备上市的企业来说，地方证监局的态度与标准直接影响能否顺利备案。同时，地方证监局也是政策接口人，把证监会、交易所的最新监管导向传递给地方企业，进行对接。从近两年的案例来看，地方证监局干部被查，多与拟上市公司利益相关。

例如2024年8月被查的深圳证监局原局长陈小澎，被指滥用监管权力，在证券公司、上市公司的日常监管、稽查执法，拟上市公司辅导验收、企业发行上市和重大资产重组审核等方面为他人谋取利益，以投资理财、投资入股等名义非法收受财物，数额特别巨大（参见财新网2024年8月3日报道《退休4年 证监会深圳局原局长陈小澎被查》）。

再如江苏证监局原局长凌峰，身为证监会派出机构“一把手”，其违规拥有非上市公司股份，以“投资入股”名义非法收受财物。凌峰于2024年6月被查，被官方通报为新型腐败和隐性腐败的典型案例。2025年6月，审计署报告中披露，凌峰等人自2011年以来，伙同3户企业实控人，先在上市前借用亲属账户“卡点”突击入股，再在上市中为3户企业提供辅导备案、上市保荐，上市后将购买的原始股累计减持套现数亿元，且获利资金长期存放他人账户，只在使用时才转入个人名下。

据财新报道，多位知情人士透露，曾为证监会官员后“下海”市场机构的证监会原发行部主任李筱强、证监会原发行一处副处长张军及证监会原法律部副主任吴国舫等人均系凌峰案的线索所牵出（参见财新金融我闻2026年9月5日《前证监官员吴国舫7000万元受贿案一审 介绍亲友入股争议》）。