【财新网】在欧盟委员会表态愿助力加拿大成为欧盟的“联席成员“，加方亦称愿与欧盟建立“独特联盟”之际，美国总统特朗普在9月16日警告称，此举或构成“敌对行为（hostile act）”，并威胁将通过对欧盟加征高额关税作出回应。

特朗普把他对欧洲抛出的新一轮关税威胁，与欧盟领导人同加拿大拉近关系的意图挂钩。

“如果意图是好的，那没问题；如果意图不善，我们将对欧洲加征高额关税。”特朗普说。他还暗示，美国可能会在某些领域切断与欧洲的贸易往来。

特朗普还将加拿大加入欧盟的前景称为“可笑”，并称加拿大是一个“糟糕的贸易伙伴”。

特朗普屡屡扬言加拿大“应该成为美国的第51个州”，并对加拿大高举关税大棒，导致这对素来关系密切的北美邻国，在特朗普第二任任期开始后关系急剧恶化。

由于加拿大政府宣布中止谈判，加美贸易谈判已在今年8月下旬宣告破裂。

美国已对价值200亿美元的加拿大商品加征50%的关税，加拿大相应的反制措施也已于9月8日凌晨生效。

现加拿大正寻求降低对美国的依赖。加拿大总理卡尼表示，在未来十年内，要将加拿大对美国以外地区的出口规模翻一番。与此同时，美欧之间的跨大西洋关系亦在经贸和国防方面遭弱化。

特朗普对欧盟发起关税战，并曾多次声明不排除武力夺取欧盟成员国丹麦的自治领地格陵兰岛。

在9月16日早些时候，欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会上发表2026年度“盟情咨文”时对加拿大总理卡尼表示，“我愿与您携手努力，为加拿大成为欧盟首个联席成员（associate member）开启大门。” 她还说，欧加双方将在现有的贸易协定《综合性经济贸易协议》（CETA）的基础上，建立更广泛的“未来联盟（Alliance for the Future）”，以构建“共同繁荣与经济安全空间”。

她强调，欧加之间的紧密关系不仅植根于经贸领域，亦基于共同的民主价值观。

“最重要的是，亲爱的马克（即卡尼），欧洲和加拿大都坚信民主。”在欧洲议会现场，卡尼坐在前排冯德莱恩的左侧，所在桌子标了“1号”。

“我们相信，权力不属于最强大、最富有或声音最大之人，而是属于我们所有人；民主国家有权自由选择与谁合作。”冯德莱恩说。

冯德莱恩表示，欧加扩大的伙伴关系将涵盖先进制造、技术、国防生产、北极事务、能源、关键矿产、电池、人工智能、量子计算、网络安全及经济安全等领域。

“这是一项并非针对任何第三方的伙伴关系，而是为了增强我们共同的实力，”她说。“简而言之，我们希望将与加拿大的关系提升至尽可能高的水平。” 卡尼办公室对冯德莱恩的提议表示欢迎，称加拿大正深化与欧盟联系，以“加强我们的主权”，并支持加欧超越《综合性经济贸易协议》的合作。

此前在回应相关问题时，卡尼在9月13日告诉媒体，加拿大并不“寻求成为欧盟成员国”，而是着手商讨与欧盟建立一种“独特联盟”关系；双方此前已签署了一项影响深远的贸易协定。

“我们拥有共同的价值观和优先事项，且彼此优势高度互补。”卡尼说道。

卡尼定于9月17日在欧洲议会发表演讲。他在9月15日至17日访问法国斯特拉斯堡和英国利物浦，寻求进一步加强与欧洲的关系。

他指出，加拿大曾与欧盟探讨建立“未来联盟”的事宜，而欧洲官员则提出了“联席成员”这一构想。他说，加欧将优先关注双方关系的实质内容，而非如何为其命名。

威尔金森还表示，加拿大并不寻求成为欧盟的正式成员，因为这需要让渡部分主权。加拿大希望在能够增强而非削弱加拿大主权的前提下，尽可能拉近与欧盟的关系。

他还介绍，加欧新关系的具体心态，或将于今年10月举行的加拿大—欧盟峰会上变得更明朗。届时，双方预计将发布公告，并可能就如何对其进行表述达成一致。

有关加拿大加入这一拥有27个成员国的欧盟的设想，是在加美关系恶化期间逐步浮出水面的。

今年以来，包括芬兰总统亚历山大·斯图布在内的部分欧洲国家领导人曾提出过让加拿大加入该联盟的想法。

根据加拿大CTV新闻台报道，2026年4月，斯图布在访问加拿大期间曾直言，加拿大加入欧盟将是“天作之合（a marriage made in heaven）”，还称相关“谈判速度将快于芬兰加入北约”。

同月接受加拿大广播公司（CBC）采访时，斯图布还称，他设想了一个规模更大的欧盟，且“至于加拿大是否加入，则由加拿大自行决定”。

他还说，鉴于两国价值观相近，双方完全可以“建立真正紧密的战略伙伴关系”。

“如果加拿大成为欧盟的第28个成员国，而不是美国的第51个州，那该多好啊？”

据加拿大通讯社报道，法国外交部长巴罗在2026年3月的一次会议上亦提出了让加拿大加入欧盟的想法。

而近期，《华尔街日报》9月12日报道援引未具名消息人士的话称，卡尼要求加拿大驻欧洲特使探求，在“不完全加入欧盟或其共同市场（short of full membership in the EU or its common market）”的前提下，加拿大如何与欧盟建立更加紧密的合作关系。

据该报道，卡尼已向欧洲领导人提议，加拿大可以以“联系成员（associate member）”的身份，以量身定制且高度一体化的方式参加欧盟事务。

《华尔街日报》还表示，加欧双方官员都透露，欧盟内至少部分领导人对此持开放态度。

据《华尔街日报》报道，降低贸易壁垒；铺设连接欧洲和加拿大的海底电缆；调整管道输送方向，方便欧洲获得加拿大天然气；建立新的人工智能和科技基础设施；甚至考虑赋予加拿大公民免签在欧盟境内居住和工作的权利。

这些条件下，加拿大与欧盟的关系将达到欧洲以外国家此前未曾达到的程度。

由于一国以“联席成员”身份参与欧盟运作尚无前例，因此尚无相关规则以指导其运作方式或界定实际意义；而需要由哪方批准这一“联席成员”资格，以及审批过程可能耗时多久，目前亦尚不明确。

此前，乌克兰和脱欧后的英国也曾被提议赋予“准成员国”地位，相关设想均未取得实质进展。

一般而言，一个国家要加入欧盟，必须经历严格的多阶段入盟程序，其申请还须获得全部27个成员国一致批准。

作为英国前殖民地和原自治领的加拿大，和欧洲有着深厚的文化与历史渊源。

其在议会制民主、全民医疗保健和社会福利等方面也与欧洲模式相似。加拿大甚至通过北极地区、格陵兰岛西北部的汉斯岛与丹麦拥有一小段陆地边界。

加欧经贸往来规模可观。自加欧贸易协定《综合性经济贸易协议》（CETA）大部分条款于2017年生效以来，双边经贸关系稳定增长。

据欧盟委员会数据，加欧双边货物与服务贸易总额在2025年达到1308亿欧元，较十年前增长了80%以上。

欧盟对加拿大的主要出口产品包括汽车、机械设备和医药产品；加拿大对欧洲的出口产品则包括原油、化肥、关键矿产和卑金属。

另在2026年年初，加拿大成为首个加入总值1500亿欧元的“欧洲安全行动”（SAFE）的非欧洲国家，这意味着，加拿大国防企业可以参与对欧洲合同的竞争。

卡尼在6月15日宣布，该国已获得“欧洲安全行动”框架下的首份国防合同。总部位于蒙特利尔的国防科技企业马可尼技术获得了这份价值1000万加元的合同，将向波兰网络司令部供应加拿大制造的“猎户座”战术电台。

该项目将与波兰科技公司合作开展，涉及近100家加拿大企业，交付工作预计将从今年晚些时候开始，持续至2030年。

2025年5月，欧洲理事会正式批准设立“欧洲安全行动”工具，为成员国采购安全与防务武器装备提供总额达1500亿欧元的金融支持。“欧洲安全行动”以利率优惠的长期贷款形式向有需求的欧盟成员国提供资金支持，35%的贷款可用于采购欧洲以外地区生产的武器零部件。影响与变局