露西娅·舒尔滕 2026年9月16日 加拿大总理马克·卡尼以敢于对抗美国总统唐纳德·特朗普而闻名。如今，他希望能与欧洲建立一种“独特的联盟”。但这样的伙伴关系可能是什么样子？

加拿大总理马克·卡尼于周三在斯特拉斯堡出席欧盟欧洲状况讲话时，与欧盟议员们会面。在启程前往欧洲之前，加拿大总理马克·卡尼已为此次访问定下基调，表示他寻求与欧盟建立一种“独特的联盟”。《华尔街日报》也报道称，加拿大正在考虑成为欧盟的“联系国”，但并不寻求获得完全成员国资格。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在周三的欧盟欧洲状况讲话中表示，她确实对这种扩大后的伙伴关系持开放态度。

“我们相信，权力不属于最强者、最富有者或声音最大者，而是属于我们所有人，”她在法国斯特拉斯堡对欧洲议员和卡尼说道。“民主国家有权选择与谁合作。”冯德莱恩表示，欧盟与加拿大的伙伴关系将涵盖广泛领域，包括先进制造业、技术、国防生产、北极能源、关键矿产、电池、人工智能、量子计算、网络安全和经济安全。

卡尼预计将于周四在欧洲议会发表演讲，阐述他对欧盟与加拿大未来关系的愿景。欧盟与加拿大之间可能实现何种程度的合作？

欧盟成员国在经济上紧密融合，拥有共同的市场、贸易和海关政策。当谈到与非欧盟国家建立关系时，欧盟有一系列不同的选择。它们的范围从废除关税和贸易壁垒的自由贸易协定，到可能包含政治元素的结盟协定，再到影响深远的经济安排，例如参与欧洲共同市场，冰岛、列支敦士登和挪威就是如此。

马克·卡尼在一月份的世界经济论坛上表示，“世界秩序已经破裂”欧盟已经与土耳其、以色列和乌克兰谈判达成了联系协议。这些有不同的目标，可能也可能不是迈向正式会员资格的初步步骤。

渥太华大学国际经济关系专家帕特里克·勒布伦德认为，加拿大不太可能采用欧洲法律或加入欧盟单一市场或关税同盟，这意味着征收共同对外关税。

勒布伦德表示，卡尼可能更有兴趣建立一种联盟，深化在经济安全和国防问题上的合作。更密切的加拿大与欧盟国防合作？

“在某种程度上，我们认为美国（安全）保护伞对双方来说都是理所当然的。我们对军队的投资不足，”勒布伦德告诉德国之声。

他补充说，现在的重点是联合起来，例如军事装备的生产和新技术的开发。

欧洲外交关系委员会的安全分析师阿南德·桑达尔（Anand Sundar）认为，欧加在国防领域的合作具有巨大潜力。据桑达尔介绍，加拿大约70%的国防预算用于购买美国制造的军事装备。这位分析师表示，卡尼（Carney）希望改变这一现状，因为让加拿大参与欧洲的国防项目可以让加拿大人“用更少的钱获得更多的回报”。加拿大已经加入了欧盟的“欧洲安全行动”（Security Action for Europe, SAFE）计划；该计划为欧盟成员国提供最高达1500亿欧元（约合1730亿美元/2410亿加元）的贷款，用于共同采购军事装备。根据该计划的规定，采购所需费用的35%以上不得来自欧盟以外的国家、欧洲经济区或乌克兰。不过，由于加拿大是通过支付费用加入该计划的，因此其企业可以享受更为宽松的采购政策。

随着特朗普的威胁不断加剧，一些人认为加拿大应该加入欧盟。不过桑达尔告诉德国之声（DW），加拿大企业在与欧洲企业合作生产或采购武器时仍面临诸多障碍。他补充说，关键问题是欧盟愿意在多大程度上放宽自身的采购规则——这也会对英国、挪威等非欧盟国家产生影响。

“但对欧盟来说，最吸引人的因素其实是加拿大被低估的国防实力，”桑达尔指出。这位专家还强调，加拿大在国防上的投入超过了欧盟14个最小成员国总和。桑达尔表示，加拿大将国内生产总值（GDP）的2%用于国防开支，并且预计这一比例在未来几年还会继续上升。与其他北约成员国一样，加拿大承诺到2035年将其国防开支提高到GDP的5%：其中3.5%将用于购买军事装备，剩余的1.5%将用于其他国防相关领域。

保护关键基础设施勒布伦德说，欧盟和加拿大还打算讨论关键基础设施扩建领域的潜在合作，例如联合运营太空卫星或维护北大西洋光纤电缆。这里的目标也是减少对美国及其公司的依赖。此外，加拿大拥有的石油和天然气储备可以满足欧盟的部分能源需求。

双方之间的贸易关系已通过2017年9月临时生效的欧盟-加拿大全面经济贸易协定（CETA）编纂。该协议取消了欧盟和加拿大之间的几乎所有关税，同时还确保了工业品、农产品和服务的相互市场准入。它甚至使欧洲公司能够参与加拿大的公开招标。

然而，经济分析师勒布莱德认为，CETA的潜力尚未完全发挥。他表示，许多加拿大公司仍然倾向于关注美国，而不是欧洲。他认为，政府有责任提供有关CETA及其提供的机会的更多信息，并表示这种形式中设想的交流水平也可以得到加强。卡尼为何寻求与欧洲建立更紧密的关系？

一月份，卡尼在达沃斯世界经济论坛上发表演讲，警告“世界秩序破裂”，呼吁中间大国共同行动。“如果我们不在餐桌上，我们就在菜单上，”他说。

事实上，近几周来，美加贸易战继续升级，尽管很明显加拿大不能完全切断与其最亲密邻国美国的关系，但加拿大国内越来越多的人认为，加拿大需要更多的盟友，莱布隆德说。他补充说，欧洲人被认为是值得信赖的。

最终，加拿大人希望看到这样的联盟（无论其采取何种形式）能够转化为具体的举措和项目，从而使欧洲人和加拿大人能够互相帮助。这篇文章最初是用德文撰写的。