国会有90天时间审议这项核能项目协议。民主党议员正在推动一项法案,以否决美国与沙特阿拉伯达成的核合作协定,试图在为期三个月的国会审议期内推翻这一提案。
民主党众议员格雷戈里·米克斯是众议院外交事务委员会民主党首席成员,他与布拉德·舍曼、约翰·加拉门迪和唐·拜尔于周三提出一项联合否决决议,就在议员们离开华盛顿、准备在中期选举前返回家乡前不久。投票可能在11月中期选举之后举行。
如果没有三分之二多数票,唐纳德·特朗普总统可以否决米克斯的法案,而核协议将按现有文本生效。
这项核协议被称为“123协议”,为美国工业界参与沙特数百亿美元的核能项目合作铺平道路;美国政府称这标志着美沙关系不断深化。
安全专家和国会议员表示,该协议引发了担忧:相关技术可能扩散,从而支持沙特将核能武器化的努力。
该协议的条款背离了核协议所谓的“黄金标准”。按照这一标准,各国允许国际核查人员广泛进入可能支持核开发的设施。核查人员还可进入未申报场址,而这些场址的活动可能涉及有助于核能的研究。
而美沙协议却包含一项范围更窄的约定,将国际原子能机构实施的核查限制在仅已申报的核场址。
政府已公开发布的该协议文本确立了两国就在沙特阿拉伯领土上建立浓缩设施的可行性进行联合研究。一项额外的研究可能会为铀浓缩度高达20%打开大门。
军备控制协会防扩散政策主任凯尔西·达文波特(Kelsey Davenport)审查了该文本,他表示,签署的协议中对这项研究进行了“模糊”的描述。
达文波特说,浓缩到20%“会带来更大的风险,因为浓缩到该水平构成了浓缩到武器级水平(即90%)所需的大部分工作”。“美国一再正确地对伊朗此前浓缩到20%的水平表示担忧。“沙特王国事实上的领导人、王储穆罕默德·本·萨勒曼过去曾表示,如果伊朗设法获得核武器,他的政府将寻求核武器。
特朗普政府在8月27日给国会的信函中承认了王储的“令人担忧的公开声明”。美国国务卿马可·卢比奥在7月份为该协议辩护时表示,如果美国不准备签署核协议,沙特阿拉伯可能会转向中国或俄罗斯等美国对手。
“我们生活在一个新时代,”他说。“我们面临着竞争对手,因此我们必须根据现实调整个别交易。我们不是城里唯一的演出,但我们是城里最好的演出。但我们想要,我们想要确保他们选择的是我们的公司。在周三写给卢比奥和能源部长克里斯·赖特的一封信中,一群议员呼吁政府解密两份文件,或称“附带信件”,白宫称这两份文件是协议的一部分,但不能公布。
包括路易斯安那州共和党参议员约翰·肯尼迪和肯塔基州参议员兰德·保罗在内的议员们呼吁公布这些文件,并补充说,他们“不知道有任何先例将附加议定书列为机密并予以扣留,尤其是在所述目的是和平核合作的情况下”。要废除沙特协议的法案需要在共和党控制的国会获得绝对多数支持,这几乎不可能实现。但议员们也可以选择通过一项法律,对核协议施加某些条件。