本·奈特 2026年9月17日 德国法官和检察官警告称，政府需要改革相关法律，以防止极右翼政党如德国选择党（AfD）滥用国家检察官的职权。

德国法官希望确保州政府不能滥用起诉权来干预刑事案件。德国法官官方协会——德国法官联盟（DRB）呼吁联邦政府收紧法律，阻止州政府滥用起诉权，从而可能影响刑事案件的走向。

鉴于德国选择党在9月初的选举中取得压倒性胜利，该党极有可能接管萨克森-安哈尔特州的政府，这引发了人们的担忧，即“政府中的极端分子”可能会通过指令将“刑事调查引向某个特定方向”，德国法官联盟指出。

德国选择党被国内情报机构视为对德国宪法民主秩序构成威胁，该党即将首次掌控萨克森-安哈尔特州的政府。此举在司法系统内引发了担忧，认为该党可能会促使检察官放弃对右翼极端分子的起诉。

DRB执行董事斯文·雷伯恩（Sven Rebehn）在发给德国之声的一份电子邮件声明中表示：“现在的首要任务是防止德国检察官办公室滥用于党派政治目的。”“目前，法律允许州司法部甚至干预个人刑事诉讼。虽然在向检察官发布指令时有自我约束的政治传统，但这种传统随时可能被放弃，并且无法提供有效的保护。“新报告支持对德国极右翼政党的禁令要查看此视频，并考虑升级到支持HTML5视频的网络浏览器国家检察官-不是独立的在德国，与许多其他国家不同，国家检察官和警察一起，是政府行政部门的一部分。这使他们处于州或联邦内政部的权力之下，并接受议会监督。这种依赖被许多宪法律师视为一项民主原则，因为这意味着检察官的行为可以受到民选机构的检查。但其他人则认为这是一个问题，因为它打开了政治影响的可能性。

德国联邦一级和16个州的内政部都有权就个别案件向检察官发布指令。例如，如果情报机构提供了一些证据，内政部可以向检察官发出指令，要求将该事实排除在法庭案件之外，因为披露该事实可能会损害该机构的工作。

向内政部汇报的德国国内情报机构Verfassungsschutz长期以来一直是德国选择党愤怒的焦点，因为他们认为该机构已政治化。该机构负责密切关注该国的极端主义倾向。出于同样的原因，德国司法部可以就检察官如何解释某项法律或如何进行调查做出裁决。

2015年，时任联邦司法部长海科·马斯（Heiko Maas）曾发布了一项颇具争议的指令，要求联邦检察官撤回那份指出某起案件中国家机密遭到泄露的报告。马斯否认自己下达了该指令；随后，在这场权力斗争中，联邦检察官哈拉尔德·兰格（Harald Range）被解职。

目前，人们仍无法监督这些部长的指令内容，一些人认为这是个严重的问题。柏林州检察官玛格丽特·科珀斯（Margarete Koppers）对此也持有强烈意见。她的发言人通过电子邮件告诉德国之声（DW）：“当法治的规则被政治化地滥用时，法治本身就会受到威胁。”她指出：“回顾那些曾处于极右翼民粹主义统治下的欧洲国家——那些国家的法治体系后来都遭到了破坏——就会发现这种情况并非不可能发生。”例如，当波兰的极右翼法律与正义党（PiS）掌权时，他们试图任命法官进入宪法法院，从而引发了宪法危机；匈牙利维克托·奥尔班（Viktor Orban）的政府也曾试图干预司法系统。

欧盟与波兰在司法问题上存在分歧。德罗伊特兰德司法委员会（DRB）与玛格丽特·科珀斯都认为，早就应该剥夺各部委制定指令的权力，但司法界的其他人士并不完全赞同这一观点。

“我可以理解人们的担忧：如果这样的权力掌握在错误的人手中，行政部门就会成为一种威胁，”汉堡的刑事律师古尔·皮纳尔（Gül Pinar）表示。她在2020年曾就这一问题在德国联邦议院提供过专家证词。皮纳尔认为改革确实有必要，主要是因为各部委的指令缺乏透明度（即这些指令并未被正式记录在案）。她告诉德国之声：“受到刑事程序影响的人根本不知道检察官的某些行为究竟是出于政府的指令、还是联邦检察官或内政部的要求。”

但皮纳尔认为，如果这些指令被记录下来，律师就有可能检查这些指令是否在法律上合理，或者是否越权。“我们必须插入新的机制来检查正在发生的事情，”她说。

“但解决方案不是让州检察官独立，”她强调。皮纳尔说，司法部门中几乎没有人怀疑发布指示的权利源于民主原则。但她补充说，有很多声音，特别是法官和检察官，主张建立独立的检察部门。

就现任联邦政府而言，它尚未表现出任何修改法律的倾向。联邦司法部在给《法律论坛报》在线的一份声明中表示，现行法律规定许多部委都禁止发布“非法”指令，检察官也不得遵循这些指令。

事实上，该部表示，将检察官保留为行政部门的一部分很重要，因为这意味着他们更负责任并接受议会监督。

德国选择党内部欧洲逮捕令问题德国国家检察官相对独特的地位在欧洲层面上有所体现2019年，欧洲法院警告称，欧洲逮捕令可能会受到政治影响的影响，因为德国国家检察官不够独立-而欧洲逮捕令应该由国家检察官发出，在德国，只有法官才允许发布它们。

根据皮纳尔（Pinar）的观点，允许州检察官签发逮捕令“与我们的法律体系不相符”。她认为，德国的法律体系更加注重对公民自由的保护；在德国，剥夺某人的自由必须由法官来决定。她表示：“我认为其他国家应该调整自己的法律体系，使其符合德国的模式——即由行政部门负责决定是否剥夺某人的自由，但这一决定必须受到法官的监督或授权。”编辑：里娜·戈尔登伯格（Rina Goldenberg）