美国贸易代表杰米森·格里尔要求巴西审查英美资源集团将镍矿出售给一家中国国有矿业公司的交易，以换取关税减免。两位熟悉谈判情况的消息人士向《南华早报》透露了这一信息。

华盛顿方面是在就解除美国总统唐纳德·特朗普去年对巴西商品征收的50%关税进行谈判时提出这一要求的。

巴西报纸《圣保罗州报》和巴西CNN于周四率先报道了这一提议。该提议要求华盛顿在矿业资产出售交易完成前获得预先通知，将涉及稀土的交易纳入美国审查范围，并为美国企业在任何销售获得批准前购买这些资产提供窗口期。

格里尔还要求巴西限制“非市场行为者”及受关注的外国实体在采矿、精炼及其他关键工业领域的投资。巴西官员将这一表述解读为针对中国，中国是巴西最大的贸易伙伴，也是其矿业领域日益增长的投资来源。

巴西外交部官员拒绝了这些条款，并表示巴西对外国投资者适用相同的规则，无论其资本来源何处。他们还拒绝了1月份提出的第二份较短的提案，该提案重复了其中的几项要求。美国驻巴西大使馆和美国贸易代表办公室未能立即置评。美国钢铁协会早在数月之前就已要求格里尔介入。

该游说团体在去年8月发出的一封信中警告称，如果该交易成功，“中国将在其主导印度尼西亚生产地位的基础上，进一步获得对巴西相当一部分镍储量的直接影响”，并敦促其办公室向巴西施压，探索“能够保持这些战略镍资产市场化所有权”的替代方案。

该研究所首席执行官凯文·登普西（Kevin Dempsey）将这封信提交给了巴西第301条调查的公开案卷。该调查涵盖数字支付、关税、知识产权、乙醇获取和森林砍伐，但镍不在名单上。

英美资源集团去年2月同意以高达5亿美元的价格将该业务出售给MMG的一家新加坡子公司，其中完成后支付3.5亿美元，其余与镍价格和新项目的最终投资决定有关。

此次出售是这家在伦敦上市的矿业公司在抵御必和必拓的收购要约后启动的重组的一部分。

这些资产包括戈亚斯州的Barro Alto和Codemin镍铁业务，去年该业务总共生产了39，700吨镍铁，以及帕拉的Jacare和马托格罗索的Morro Sem Bone的未开发项目。MMG及其母公司中国五矿由国有资产监督管理委员会控制。

中国不生产镍铁，而是依赖镍生铁，这是一种更便宜、品位较低的替代品，主要在印度尼西亚用中国公司控制的矿石冶炼。巴西镍铁的镍含量较高，而且由于矿山的碳足迹较低，欧洲钢厂一直难以从其他地方采购镍。

去年8月，在土耳其亿万富翁罗伯特·尤克塞尔·耶尔德里姆（Robert Yuksel Yildirim）控制的荷兰集团CoreX Holding提出投诉后，巴西反垄断机构Cade展开调查，该集团表示已出价9亿美元收购相同的资产，并对布鲁塞尔监管机构提出了同样的反对意见。

巴西利亚的监管机构审查了是否应该提前通知该交易，英美资源集团将被处以高达6000万雷亚尔（1150万美元）的罚款，凯德的调查部门搁置了此案。

英美资源集团（Anglo American）表示，在综合考虑了MMG公司的各项保证措施、运营记录以及长期管理能力后，MMG提交的报价是最具竞争力的。

欧盟委员会于去年11月展开了深入调查，并于周三向MMG发出了反对意见书，警告称该公司可能会将低碳铁镍产品转售给其关联的中国钢铁制造商，而非欧洲生产商。委员会指出，这种行为“可能对低碳铁镍的价格以及欧洲不锈钢生产商的竞争力产生负面影响”。

MMG公司对此评估表示反对，并向欧洲客户作出了相关保证，同时承诺至少会维持目前英美资源集团所提供的供应量。欧盟委员会需在11月30日前作出最终决定。

在数月未进行正式谈判后，巴西和美国于8月31日恢复了对话；巴西发展、工业和贸易部长马尔西奥·埃利亚斯·罗萨（Marcio Elias Rosa）计划在本月晚些时候举行的G20峰会期间与美国官员会面。

目前，美国仍对巴西产品征收两轮关税，总税率高达37.5%，这影响了巴西约23%的对美出口产品；不过，稀土产品已被列为免税商品。