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半岛电视台

伊朗地区影响力的代价

两年多来,2023年在北京斡旋下达成的沙特与伊朗协议似乎标志着海湾地区政策的转变:从对抗转向了可控的共存。该协议既没有也并非旨在结束战略竞争。它的意义更为有限,但依然重要:它为竞争的管控创造了政治空间,使其不至于一再演变成直接的地区升级。今年早些时候,当伊朗对沙特发动直接袭击导致利雅得驱逐了伊朗武装部队武官及其他四名使馆外交人员时,这一空间承受了严峻的压力。胡塞武装对沙特领土的新一轮袭击以及原定在阿曼举行的会谈的推迟,目前正使该外交框架仅存的部分承受进一步的压力。这些事态发展共同暴露了德黑兰地区战略核心的一个更深层次的矛盾:伊朗能否在继续利用一个能够直接威胁其安全地区网络获取战略筹码的同时,与其阿拉伯海湾邻国维持稳定的外交关系?

随着也门战争越过边境,最新升级标志着也门冲突轨迹的一个重要转变。大体上仍局限于也门边境以内的战斗再次蔓延至沙特领土,将这场战争的后果直接引入了海湾安全环境。9月8日,胡塞武装对包括艾卜哈、海米斯穆谢特、吉赞和奈季兰在内的多个沙特城市和战略地点发动了协调一致的无人机和弹道导弹袭击波次。

这次升级的重要性不仅在于袭击的强度,还在于其时机和地理范围。这些打击恰逢胡塞武装与也门政府军在曼德海峡周边重新爆发战斗,而曼德海峡是该地区最具战略意义的航道咽喉之一。到9月中旬,此次升级还造成了严重的人道主义后果,导致也门境内数万人流离失所,另有一些人被迫跨越红海逃往吉布提。胡塞武装夺取摩卡以及曼德海峡周边的战略岛屿,进一步凸显了这场对抗的战略维度。换言之,这场冲突不再仅仅以也门境内领土控制来界定。它正日益与战略地理的控制权以及将压力投射到也门边界之外的能力紧密相连。

为何是霍尔木兹、红海以及不断扩大的施压地理 时机之所以重要,是因为此次升级正值该地区其他方向压力不断加大之际。自以色列和美国2月对伊朗发动战争以来,德黑兰已严重限制经霍尔木兹海峡的航运,这使沙特阿拉伯经红海的西部出口路线重要性骤增。这一转变反过来又提升了曼德海峡作为能源流动替代门户的战略重要性。

这些事态发展将两个往往被分开分析的海上战区连接起来。霍尔木兹是海湾的主要东部门户;曼德海峡则从西部提供进入红海的通道。两地同时承压,形成了一个更广泛的战略脆弱性地带,使对抗的后果远远超出直接战场。在这一背景下,胡塞武装在也门西海岸的态势,其意义已超出也门冲突的内部动态。它成为又一个可以在更广泛地区安全体系中施加压力的节点。

核心问题因此不在于德黑兰是否直接决定了胡塞武装的每一项军事决策。更为重要的是,也门的事态发展是否推进或契合了伊朗更广泛的战略目标。当霍尔木兹海峡周边的压力与曼德海峡周边的动荡不期而遇时,两个截然不同的海上区域便开始作为相互关联的筹码来源发挥作用。其结果不仅仅是冲突的扩大,更是施加战略压力的地理范围的扩大。

当冲突升级挤压外交空间时,阿曼的调解努力遭遇挫折。阿曼主办的会谈被推迟,这表明军事升级能以多快的速度收窄外交可用的政治空间。原本预计海湾国家和伊朗将在萨拉赫会面,在德黑兰和马斯喀特现有共识的基础上,讨论管理霍尔木兹海峡航行的安排。拟议中的会谈旨在重点讨论务实的海上安全措施,包括航行安排以及降低世界上最重要的战略水道之一周边风险的机制。

然而,地区环境变化的速度超过了外交进程所能吸收的限度。巴林此前已表示不会参与,随后阿曼宣布推迟会议且未公布新的举办日期,并得出结论认为开展富有成效的谈判所需条件已不复存在。伊朗承认,此次延期是在一些地区国家提出关切之后发生的,同时有报道也指出,各方对拟议框架的某些要素存在分歧。

因此,推迟的重要性超越了取消一场会议本身。它暴露了一个更广泛的问题:地区谈判无法轻易与自身所处的安全环境隔绝。对沙特阿拉伯而言,一边与德黑兰讨论海上安全,一边又面临一个与伊朗结盟的行为体发动的导弹和无人机袭击,这构成了日益艰难的政治矛盾。问题不再仅仅是对话能否继续,而是是否仍有足够的战略信心,使这场对话能够产生有意义的成果。

当前的升级因此提出了一个更广泛的战略问题:伊朗能否继续从地区压力中获取筹码,同时保持其与阿拉伯海湾邻国建立稳定关系的长期目标?自2023年沙特与伊朗恢复外交关系以来,德黑兰一直试图将地区对话呈现为永久对抗之外的替代选择,并表明海湾安全可以通过接触而非持续升级来加以管理。然而,这一做法的持久性不仅取决于保持外交渠道畅通。它还需要说服邻国,和解能够提供有实质意义的战略保障。

当前的升级模式使这一前提承受着越来越大的压力。当一个与伊朗结盟的行为体发动的导弹和无人机袭击波及沙特领土,与此同时曼德海峡和霍尔木兹海峡周边的不稳定加剧时,海湾国家可能会发现,越来越难以将其与德黑兰的外交关系同更广泛的安全关切分开。再次强调,决定性问题不在于伊朗是否直接控制胡塞武装的每一项决定。从战略上看,重要的是这样一种认知:德黑兰继续受益于一个能够在对抗时期让邻国付出代价的地区网络。

这种动态为德黑兰制造了一个艰难的悖论。伊朗长期以来一直试图阻止针对其自身的、更具凝聚力的地区安全架构的出现。然而,随着施压范围的扩大,海湾国家可能会有更强的动机来深化其外部安全伙伴关系,并彼此进行更紧密的协调。因此,旨在创造战略纵深和谈判筹码的手段,反而可能产生相反的效果——围绕伊朗正试图遏制的安全关切,形成更广泛的地区协调。

然而,对德黑兰的算盘还有另一种解读。在直接的军事压力以及对其地区地位日益增长的不确定性之下,伊朗可能会将多线施压视为一种战时的筹码来源,而不是其与邻国长期关系的基础。从这个角度来看,战略施压与地区外交接触并不一定是相互排斥的。相反,它们可以被理解为同一战略的不同阶段:在对抗期间最大限度地增加筹码,然后在即时压力对比发生变化后重返外交。

这种盘算伴随着巨大的战略风险。它假设政治信任可以在对抗期间暂停,并在事后重建。然而,外交和解不仅仅是恢复外交代表机构或重新开通沟通渠道,其持久性取决于对未来行为的预期。不断重复的“升级接着外交重置”的循环,会逐渐侵蚀这些预期。因此,每一个循环都可能使下一次的保证变得更加困难,并降低未来协议赖以维系的信心。

其后果远超沙特与伊朗关系的范畴。中国在促成2023年协议中发挥的作用,使两国和解具有了更广泛的国际维度,而阿曼会谈的推迟则表明,实地局势的发展可以多么迅速地压缩地区外交的空间。外交安排越频繁地被新一轮升级所取代,调解和地区接触框架就越难以建立持久的信任。因此,损害并不局限于某一场谈判;它可能在旨在遏制地区对抗的更广泛外交架构中不断累积。

这归根结底是杠杆的代价。战术性施压短期内或许能拓宽谈判选项,但当同样的施压开始削弱长期地区稳定所需的关系时,其战略价值就愈发难以维系。因此,对伊朗而言,核心挑战不仅仅是其地区网络能产生多大压力,而是继续从该网络中获取杠杆,能否与德黑兰声称想要建立的地区秩序保持兼容。