坐落于加拿大在大西洋海岸外的一小片法国领土将于周日成为一场宏大地缘政治故事的舞台,届时法国总统埃马纽埃尔·马克龙将在圣皮埃尔和密克隆群岛迎接加拿大总理马克·卡尼。这次会晤将加拿大推动与欧洲更紧密联系的努力带到了一片长期处于法、加、美三国在北大西洋利益交汇点上的领土。
该群岛拥有约6,000名居民,距离纽芬兰岛约20公里,是法国昔日北美帝国仅存的领土残余——这片法国领土紧邻加拿大,但距离巴黎超过4,000公里。
卡尼于周日的行程将是加拿大总理对该群岛的首次正式访问。此访正值加拿大日益将目光投向欧洲、双方探讨建立更紧密关系之际。
就在会晤前几天,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩提出了与加拿大建立前所未有的新型关系的主张,这可能赋予加拿大一种新型的欧盟联系国形式。
加拿大并未寻求加入欧盟,但卡尼周四对该提议背后的雄心表示欢迎,并呼吁与欧洲建立更强有力的联盟。
双方正在探讨在国防、能源、关键矿产、人工智能、太空和数字贸易领域开展更深层次的合作,尽管“准成员身份”具体意味着什么仍有待明确。
马克龙、卡尼将访问法国大西洋群岛,向特朗普传递主权信息 紧邻加拿大的法国 这使得圣皮埃尔和密克隆群岛成为马克龙和卡尼会晤的一个不寻常且具有象征意义的地点。
尽管圣皮埃尔和密克隆群岛是法国领土,但它并非欧盟成员,不过与欧盟保持着特殊关系。这种不寻常的地位为选择该群岛作为讨论加欧更紧密关系会谈地点的决定增添了另一层意涵。法国对加强与加拿大关系的远景表示热烈欢迎。
“我们致力于与加拿大建立更紧密的关系,”外交部长让-诺埃尔·巴罗周四表示,并指向马克龙将在圣皮埃尔和密克隆与卡尼会晤。
欧洲事务部长本杰明·哈达德表示,与加拿大建立更紧密关系是“一个非常好的主意”,但同时提醒说,具体的制度形式仍有待确定。
法国作出这一反应之前,美国总统唐纳德·特朗普威胁称,如果华盛顿认为欧盟的这一倡议怀有敌意,就将进一步加征关税,并称拟议中的与加拿大关系“可笑”。
哈达德回应说,欧洲的地缘政治选择不应由美国来决定,而巴罗则表示,主权问题“不容谈判”。
加拿大的卡尼寻求与欧盟建立更紧密关系,将出席欧盟国情咨文演讲。主权争端的历史。选择圣皮埃尔和密克隆也带有其自身的主权争端历史。
法国和英国曾为这些岛屿争夺了几代人,直到1816年它们最终归属法国。一个多世纪后,它们又成为一场战时争端的焦点,涉及夏尔·戴高乐和美国总统富兰克林·罗斯福。
1941年12月,自由法国部队从效忠维希政府的当局手中夺取了这些岛屿的控制权,尽管华盛顿强烈反对,因为美国希望维持现状。
圣诞节当天的一次投票以压倒性多数支持这些岛屿归附自由法国,这加剧了戴高乐与罗斯福之间的紧张关系。
85年后,情况已有所不同。但一块曾陷入法国与美国主权之争的领土,如今再次被用来强调各国有权自由选择自己的伙伴关系。法国和加拿大也曾就这些岛屿周边水域发生冲突。
在现代的大部分时间里,它们的重要程度是由渔业决定的。对北大西洋丰富鱼类资源和海洋边界准入权的争端,最终在1992年迎来了国际仲裁。
该裁决授予法国在该群岛周围拥有1.24万平方公里的专属经济区,其中包括一条不同寻常的走廊:向南延伸200海里,但宽度仅有10.5海里——这条狭长的区域有时被称为“法国法棍”。
这一裁决与加拿大对鳕鱼捕捞的禁令同时出台,导致圣皮埃尔和密克隆的工业化捕捞业几乎陷入停顿,并给该岛的经济造成了沉重打击。
此后,双方关系变得更加具有合作性,1994年的一项双边协议为管理共享鱼类资源建立了一个框架。
从鳕鱼到量子技术 周日会面的议程表明,双边关系已经发生了多么巨大的变化。
马克龙和卡尼将讨论航空航天、能源、关键矿产以及包括量子计算、卫星和超级计算在内的高端技术——这些领域与长期塑造该群岛与其加拿大邻国关系的渔业争端相去甚远。
这些讨论也高度反映了目前正在加拿大和欧洲之间成型的更广泛议程。
冯德莱恩曾提议,超越现有的《全面经济与贸易协定》(CETA),迈向她所谓的“未来联盟”,涵盖国防工业、能源、电池、关键矿产、人工智能、量子技术、网络安全和经济安全。
她周三在斯特拉斯堡对卡尼表示:“我们共享同一片海洋、同一套价值观、同一个看世界的视角。”
卡尼周四在欧洲议会发表演讲时更进一步,呼吁建立一个涵盖关键矿产、国防、人工智能、计算、能源、太空和支付等领域的广泛战略联盟。
但这种关系的具体形态仍未确定。目前欧盟没有正式的“准成员”地位,该提议还需要得到欧盟成员国的支持。
保守党领袖皮埃尔·波利耶夫支持与欧洲加强贸易和防务合作,同时警告不要达成任何可能让加拿大人受制于欧洲税收、监管或边境政策的安排。
加拿大在经济和军事上仍与美国深度融合。但卡尼承诺将贸易扩展到美国以外,其政府正寻求实现加拿大国际伙伴关系的多元化。
在周日的 geopolitical 讨论之外,圣皮埃尔和密克隆正面临更为切身的挑战。
在密克隆,一个数百人的村庄正准备迁往地势更高的地方,原因是海岸侵蚀、洪水和海平面上升,而气候变化预计将使现有定居点变得越来越脆弱。
此次访问也将为这块经常抱怨被巴黎忽视的领地带来难得的国际关注。