印度已扩大其反垃圾电话监管范围，要求来电显示和通话管理应用将用户的垃圾电话举报共享给电信运营商，此举促使垃圾电话拦截应用开发商Truecaller指责该规定具有反竞争性。
周五，印度电信监管局（TRAI）修订了商业通信管理规则，强制要求允许用户将通话标记为垃圾或骚扰的来电显示及通话管理应用，必须将这些举报发送至由电信运营商维护的基于区块链的平台。该平台负责追踪商业通信并执行反垃圾电话规则。
TRAI表示，此次修订旨在扩大可用于打击垃圾电话发送者的举报数据池，从而将应用收集的举报与电信行业的执法基础设施有效连接起来。
然而，Truecaller向TechCrunch表示，其认为这一要求是一种“单向交换”，具有“反竞争性”，并辩称这将商业价值数据从Truecaller等通话管理应用转移给了电信运营商。
印度是Truecaller最大的市场，其全球超过5亿月活跃用户中，有超过3.5亿来自印度。这家总部位于斯德哥尔摩的公司利用社区举报、自动化检测及其他信号来识别并拦截垃圾电话。
这些新规出台之际，印度正面临大规模垃圾电话和诈骗电话的严峻挑战。Truecaller在2月发布的报告中称，2025年其印度用户共遭遇约420亿通垃圾电话，包括被拦截、标记或忽略的通话。该公司还指出，其在当年拦截了近120亿通垃圾电话。
这不是Truecaller与印度监管机构第一次就如何处理骚扰电话发生分歧。这家瑞典公司此前曾反对相关限制，该限制禁止通话管理应用自动将某些政府指定号段的来电标记为骚扰电话。该公司认为，这一豁免可能让不受欢迎的来电逃过其过滤机制。
然而，周五的修订保留了这一限制，并禁止通话管理应用对用于促销、服务和交易通信的指定号段来电进行一刀切拦截、过滤或骚扰标记。监管机构表示，个人用户仍可选择在自己的设备上阻止此类来电。
“虽然我们的数据和用户反馈清楚表明，由于给了骚扰者这张免费通行证，骚扰电话激增，但自去年年底以来我们一直遵守这一规定，”Truecaller发言人说。
总部位于新德里的咨询公司The Quantum Hub的合伙人苏梅什·斯里瓦斯塔瓦负责该公司的电信监管政策工作。他表示，最新变化弥合了两个不同层面之间的差距：电信运营商提供底层网络并运行基于区块链的反骚扰系统，而来电识别应用则在网络之上运行，用于识别和过滤来电。
斯里瓦斯塔瓦告诉TechCrunch，这引发了技术和管辖权方面的问题，包括应用必须遵循什么报告标准，以及如何对本身并非电信运营商的公司执行这一要求。
3月的一份草案提议利用印度的IT法律来执行这一要求。然而，斯里瓦斯塔瓦指出，新公告并未说明最终规则是否保留了这一执行机制。
根据更新后的法规，这些应用程序实际需要提供多少信息仍不明确。总部位于新德里的政策智库“The Dialogue”的创始主任卡齐姆·里兹维（Kazim Rizvi）向TechCrunch表示，要求应用程序传输用户提交的垃圾信息报告，与要求其共享用于识别可疑电话的更广泛数据集、用户信誉信息或分析系统之间存在本质区别。
里兹维指出，这些法规需要明确规定哪些信息必须被传输、如何通知用户或获取用户的同意，以及这些数据后续如何被存储和使用。
印度电信监管局（TRAI）并未回应TechCrunch关于应用程序需要共享哪些信息的问题，也未说明这些法规是否适用于Android和iOS等智能手机操作系统及拨号器中内置的垃圾信息报告功能。
关于基于人工智能的通话的新规定：这些修订条款还涉及了越来越多使用软件和人工智能语音代理进行通话的情况。那些由系统自动发起的通话（而非由人工直接拨号的通话）将受到TRAI的“应用程序对个人”（Application-to-Person, A2P）监管框架的约束。这包括自动拨打电话（robocalls）以及使用预录制或合成语音的通话。
使用此类系统的公司必须提前向电信运营商声明其使用情况以及涉及的电话号码。TRAI表示，未申报的A2P通话将被视为垃圾信息。
斯里瓦斯塔瓦（Srivastava）认为，判断一通电话是否属于违规通话的关键在于通话的发起方式，而不仅仅是该通话是否使用了人工智能生成的语音；因此，对于那些由人工发起但借助人工智能技术辅助完成的通话，仍存在一定的不确定性。
印度电信监管局的前高级秘书萨蒂亚·N·古普塔（Satya N. Gupta）向TechCrunch表示，新法规并未限制企业使用人工智能或其他自动化通话技术，而是要求它们必须向电信运营商披露这些技术的使用情况。
电信运营商还将被允许对应用发起的呼叫（A2P）收取每分钟最高5派士（约合0.052美分）的终止费。不过，使用特定指定号段发起的呼叫将获豁免。
里兹维（Rizvi）向TechCrunch表示，新的定义也可能涵盖即使有人工参与、但通过软件发起的呼叫，例如来自联络中心和点击拨号服务的呼叫。他指出：“如果没有这一区分，A2P类别的范围可能会超出其旨在解决的监管危害。”