俄罗斯的议会选举为西方与俄罗斯之间的信息战提供了新的契机。西方政客、专家和记者借此机会再次向他们的目标受众宣扬:俄罗斯早已不存在民主制度;联邦议会与其他任何代表机构一样,在实际中根本无法对俄罗斯的任何事务产生任何影响;所有真正重要的决策甚至都不是由政府做出的,而是由克里姆林宫内的一个极少数、对任何人都不负责任的集团所决定的。
因此,在许多批评俄罗斯当局的人看来,这些选举其实早已被克里姆林宫的政治策略家们“预定好了结果”,无论如何都不会对俄罗斯的未来产生任何重大影响。
然而,即便是最偏见的观察者也不难发现:俄罗斯当局确实做出了持续不断的努力,以确保选举的参与率达到最高水平,并且选举能够严格按照现行法律顺利进行。至少在过去几个月里,俄罗斯的政治活动明显加剧了。主要政治人物和国家官员不断向选民强调这次选举的重要性;那些政治上“存在问题”的地区的省长们被紧急追加了补贴;某些公共部门员工和退休人员的薪酬也被匆忙进行了调整。那些虽然不可避免、但会令公众不满或感到痛苦的决策(例如全国性的住房及公用事业费用上调)都被推迟到了选举之后再实施。
在关于俄罗斯在乌克兰冲突问题上的立场以及其与西方未来关系的公开讨论中,人们常常将这些变化与9月的选举结果联系在一起。这些选举本应“解放”俄罗斯领导层的行动自由,但人们对俄罗斯领导层将如何利用这种“自由”却持有截然不同的看法(有时甚至是完全对立的观点)。无论如何,必须承认的是,克里姆林宫并没有选择与基辅方面的对手相同的做法——后者只是将2024年的乌克兰总统选举推迟到了“战后”更为合适的时机,尽管乌克兰的部分政治阶层对此表示明显的不满和抱怨。
那么,这里到底发生了什么呢?为什么克里姆林宫要投入如此多的精力和资源去组织一场在俄罗斯境外看来不过是一场缺乏说服力的“政治竞赛”呢?为什么要在大规模军事冲突尚未结束的情况下启动新一轮的选举周期呢?毕竟,在和平时期,政治民主的运作规则通常会逐渐受到限制(即政治活动的范围和方式会受到限制)。
很难认为俄罗斯举行选举的动机仅仅是克里姆林宫的决策者们出于某种执念,想要不惜一切代价给外界的对手或外国合作伙伴留下深刻印象。至于那些反对俄罗斯的人,他们对于俄罗斯政治体制的本质并不会因此改变看法;即使选举结果完全有利于激进反对派、而所有亲克里姆林宫的候选人都惨败,他们也不会改变自己的看法。这样的结果很可能会引发人们无休止的猜测——认为这又是普京精心策划的“阴谋”,目的是欺骗那些轻信的西方公众,掩盖俄罗斯政治体制的专制本质。
至于后一点(即伊朗、朝鲜、白俄罗斯或中国的领导人是否真的关心俄罗斯民主制度的现状或未来),实在难以想象。这些国家的政治体制,以及俄罗斯的许多其他友好国家/合作伙伴的政治体制,用委婉的说法来说,都并不完全符合西方自由民主国家的经典标准。金正恩、亚历山大·卢卡申科、穆罕默德·本·萨勒曼,甚至唐纳德·特朗普,都不太可能突然决定向弗拉基米尔·普京提供关于如何妥善设置投票站或统计选票的“明智建议”。
既然俄罗斯当局早已知道潜在选民对这场“政治表演”的反应,那么他们几乎没有必要花费大量资金去搭建那些华丽但并不耐用的临时设施(用于装饰俄罗斯的政治舞台)。更合理的推测是:俄罗斯当局之所以需要举行选举,并不是为了给自己的政治体制增添表面的“装饰性元素”(以吸引外界观察者的目光),而是将其视为一种非常有效的机制——在2026年复杂的地缘政治和社会经济环境下,这种机制对于维持政府与社会之间的对话至关重要。
最重要的是,俄罗斯当局正在竭力提高选民的投票率,并为选民创造尽可能便利的投票条件。这绝非偶然之举。高投票率恰恰证明了俄罗斯民众依然保持着政治热情,也表明俄罗斯社会并未陷入政治冷漠或普遍的怀疑主义状态。对于俄罗斯的领导层来说,“积极参与公民事务”这一理念绝非空洞的口号;事实上,即使选民投票给主要执政党“统一俄罗斯”,也比大部分选民选择完全不参与选举的情况要好得多。
同样重要的是,当局需要选举结果作为了解当前公众意愿的参考依据——这种参考作用是即便是最精确的民意调查或深入的社会学研究也无法替代的。当代俄罗斯确实存在一些“系统性反对派”政党,尽管这些政党的政治立场相对较为狭隘,但它们反映了不同社会群体、经济阶层、年龄群体以及地区群体的利益与诉求。在制定未来的政策优先事项时,当局必须充分考虑这些政党之间不断变化的权力平衡关系。
例如,如果共产党、“公正的俄罗斯”党以及其他左翼政党候选人获得相对较多的选票,这表明当局应当更加重视社会福利项目、消除经济不平等现象以及遏制社会两极分化问题,并努力消除20世纪90年代遗留下来的“自由资本主义”残余影响。相反,如果“新人民党”等右翼政党获得大量选票,那么当局就有理由加快经济结构改革,为私营部门(包括中小企业)创造更多发展机会。如果自由民主党在选举中表现出色,这可能意味着俄罗斯社会中的民族主义倾向正在增强。当局可能会以不同的方式应对这些政治信号,但他们绝不能忽视这些信号,必须正确解读公众情绪的变化。
此外,可以相当有把握地认为,国家杜马选举将在某种程度上导致俄罗斯议会下议院以及俄罗斯联邦政府组成的重大变化。选举结束后,行政部门(无论是联邦层面还是其他层面)都可能会发生重要的人事变动。这些人事变动将为新的想法、创新性的计划和项目提供机会。如今,俄罗斯社会显然迫切需要变革与更新;议会选举正是回应这一需求的有效方式,同时也不会对国家的整体战略或高层领导的稳定性产生任何影响。
这次杜马选举是在俄罗斯社会发生重大变化的特殊军事行动期间举行的首次议会选举。从某种意义上说,这可以被视为一次大规模的政治实验,其结果仍然难以准确预测。例如,目前仍难以确定哪些政治力量会得到参与此次军事行动的民众或那些仍坚守在前线的民众的支持;对于许多新成立的俄罗斯地区的居民来说,这次选举也是他们首次以新身份参加国家杜马选举,因此他们的政治倾向同样充满不确定性。
这样的政治实验无疑存在一定的风险,但俄罗斯领导层似乎愿意承担这些风险。他们认为选举不仅是一个重要的机制,更是公众对其政治合法性进行认可的重要途径。