美国国土安全部（DHS）明确了针对一类新群体的文件要求：这些在美国出生的儿童有资格获得永久居留权，而非在出生时自动获得美国公民身份。这一澄清是在9月份发布的一项临时最终规则之后作出的，该规则将联邦法规的适用范围扩大到了某些在美工作的外国政府雇员所生的子女。国土安全部表示，最初在将这项规则正式化时，部分相关证据条款被意外删除，现已恢复。这一修正措施具有追溯效力，适用于2026年9月4日（该规则生效日期）及之后出生的、父母中至少有一人为外国政府雇员的儿童。

哪些人属于这一新的绿卡申请资格群体？根据修订后的规定，如果孩子的父母都不是美国公民，那么该孩子出生时并不被视为美国公民；只有当父母中至少有一人是美国公民时，孩子才能获得美国公民身份。

此外，特朗普还决定将H-1B签证的签证费用从10万美元延长12个月；印度是受此影响最大的国家（占受影响人群的71%）。这一新的绿卡申请资格范围包括了外国外交官、以官方身份在美工作的外国政府雇员，以及某些享有豁免权的国际组织雇员。国土安全部还区分了“外国政府雇员”与那些可能以其他身份为外国使团或政府工作的个人。因此，这项新规的适用范围比此前联邦法规中规定的“外国外交官子女”这一更狭义的群体要广泛得多。

国土安全部表示，这一变更为符合条件的儿童提供了自愿成为合法永久居民的途径。

该机构的规则规定：虽然申请人无需强制办理永久居民登记，但可能仍需遵守联邦政府的其他相关注册要求。申请人需要准备哪些文件呢？最新的修订补充了之前在法规文本中被意外遗漏的证据要求。申请人可能需要提供以下文件：孩子的出生证明，以及证明其父母在孩子出生时受雇于外国政府的文件。此外，该规则还涵盖了那些父母虽为外国政府雇员但并未持有外交身份的情况。

特朗普还签署了一项针对解雇美国员工的雇主的H-1B签证政策，加强对外国雇员的审查力度。对于某些申请人来说，美国国土安全部（DHS）表示，过去用于免除与外交身份相关的某些权利、特权、豁免和免疫权的I-508表格可能不再适用；在这种情况下，父母受雇于外国政府的证明即可满足申请要求。该规则还对I-485（永久居留申请表格）和G-325R表格进行了相应的修改。

需要注意的是：绿卡并不意味着持有者具有美国公民身份。这一区别对于受该规则影响的家庭来说非常重要。绿卡仅赋予持有人合法永久居民身份，但并不使其成为美国公民；根据美国移民法，永久居民与公民享有不同的权利和义务。美国国土安全部的规则明确指出，新规定所涵盖的人群可以选择是否自愿办理永久居民登记。

政府的这一举措，是在对“出生地公民权”（即基于出生地而获得的公民身份）的解释发生更广泛变化的大背景下作出的。

特朗普政府试图限制那些在美国出生的人自动获得公民身份的情形，为此发布了多项行政命令（例如2025年1月发布的第14160号行政命令）。然而，最新的国土安全部（DHS）法规仅针对外国政府雇员的子女进行了规定，并未制定适用于所有在美国出生的儿童的通用新规则。接下来会发生什么？这项临时性的最终法规已经生效，国土安全部仍在接受公众意见。该部门在9月份发布的修正说明中表示，这些修正内容自9月4日该法规生效之日起就被视为其原始法规的一部分。改变基于出生权的公民身份规则所引发的更广泛的法律问题仍需通过诉讼和司法审查来决定。对于可能受到新法规影响的家庭来说，当前最紧迫的问题是：他们的父母是否符合国土安全部的“外国政府雇员”定义，以及需要提供哪些证据来证明这一身份。