今年,AGRA(即非洲绿色革命联盟,现称为AGRA,是一个由捐助方资助的农业发展倡议)迎来了成立20周年。
AGRA的口号是“可持续发展非洲粮食体系”,但多年来,研究人员和农民一直警告称,其推行的政策对非洲农业产生了负面影响。
我们的最新研究为此提供了更多证据。我们记录了AGRA的绿色革命如何在资金充足的商业种子、化肥及其他投入品推广下,未能激发其创始人所承诺的“生产力革命”。
更糟糕的是,其对玉米等单一作物的推广,导致种植这些作物的土地大幅扩张。与此同时,更具抗逆性和营养价值的本地作物(如小米)却在逐渐失去立足之地。
资助导致传统作物流失 饥饿在非洲持续加剧,这由气候变化、荒漠化、冲突以及乌克兰战争等国际冲突导致的国际供应线中断所驱动。AGRA推广的绿色革命似乎并未产生多大影响。
在AGRA影响力较大的国家,营养不良人口增加了约60%——大致与非洲大陆其他地区的增速持平。
联合国呼吁更加关注“负担得起的健康饮食”。对非洲小农户而言,他们种植的作物供自家及社区食用,这意味着需要更多而非更少的作物多样性,这与绿色革命的产出背道而驰。
在参与AGRA项目的国家,玉米等作物获得了数十亿美元的补贴和投资推广。尽管如此,过去18年间玉米产量仅温和增长了40%,远低于AGRA承诺的100%增产目标。
马拉维和埃塞俄比亚等一些国家的玉米产量增长强劲,但肯尼亚等其他国家——AGRA总部所在地——的产量却在下降。
在参与国中,玉米产量大幅飙升,主要得益于种植面积的大规模扩张,因为补贴政策促使农民在新土地上种植玉米。
相比之下,我们的研究显示,高粱、木薯和花生等非洲传统主粮失去了土地和投资。自2006年AGRA启动以来,13个参与国的木薯和花生总生产力分别下降了21%和10%。
但受损最严重的作物是小米——一种耐气候、营养丰富的谷物。2006年之前,小米在这些国家的普及程度与玉米相当。自2006年以来,小米产量下降了27%,而玉米产量翻了一倍多。由于缺乏投资,小米单产下降了17%。随着玉米种植面积增加71%,小米种植面积减少了12%。
小米并非某种等待被玉米取代的落后作物。世代以来,它养育了非洲一些最干旱地区的社区。它能耐热抗旱,在相对较少的外部投入下生长,并在其他作物难以生存的地方提供营养食物。
2023年,联合国粮农组织设立“国际小米年”,强调了该作物对环境和社会福利的多重益处。
非洲许多传统作物——高粱、荏米、豇豆、木薯、本土蔬菜等——也是如此。它们不仅是非洲农业生物多样性的一部分,也是我们饮食、知识和文化的一部分。
在气候变化的背景下,将这些作物推向边缘显得尤为不明智。农民需要田间有更多选择,而非更少。多元化的农场能分散风险:当一种作物遭受干旱、病虫害侵袭时,另一种可能存活。轮作和作物多样性有助于保持土壤肥力。
重视多样性 从口头上说,非洲绿色革命联盟(AGRA)如今自称重视那些曾被其推动的绿色革命推向边缘的作物。它提倡多元化、营养丰富且适应气候的作物,其种子项目也涵盖了小米、高粱、豇豆、花生等。
这些作物理应获得严肃投资,这早已过时。但没有迹象表明,AGRA和其他绿色革命推动者会放弃他们选定的单一作物,如玉米。AGRA目前的种子战略依然强调良种、认证种子、加快品种更替、商业化以及市场导向的种子体系。
投资应支持农民保存、使用、交换和育种种子的权利,保护作物多样性和土著知识,并确保决定哪些品种得以生存和推广的主体是农民和社区,而非仅仅是种子市场。
非洲农民不需要被“拯救”,但他们的作物——小米、高粱、豇豆、雀麦及其他传统作物——需要从绿色革命的作物育种者手中被“解救”出来。
当一种传统作物从农民田间消失,我们可能会失去本地适应的种子品种、关于如何种植和加工它们的知识,以及当地饮食和身份认同的核心食物。
这就是为什么小米的衰退引发的担忧远不止于小米田本身。非洲已危险地暴露于气候冲击和动荡的国际粮食及化肥市场之下。多样性是我们抵御这些风险的最强保护伞之一。然而,我们却在补贴它的消失。
联合国呼吁让所有人都能更好地获得营养饮食是不够的。对于非洲大多数农村人口而言,他们也是粮食安全最缺乏的人群之一,作物多样性是饮食多样性的关键。现在是AGRA(非洲绿色革命联盟)、非洲开发银行、外国捐助方和非洲各国政府停止补贴和推广那些导致此类多样性丧失的作物的时候了。