法国总统埃马纽埃尔·马克龙希望欧洲能在十年内发展出自主的载人航天能力。目前，欧洲已经能够制造火箭和卫星，并将宇航员送往国际空间站，但仍需依赖美国的航天器来实现这一目标。随着全球航天领域的扩张，欧洲是否应该投资以弥补这一差距，以及需要付出什么代价，成为了亟待解决的问题。
欧洲已经是主要的航天大国。它不仅制造卫星并使用欧洲火箭进行发射，还运营着全球领先的地球观测项目“哥白尼计划”，利用卫星监测地球的气候和环境。然而，欧洲尚不具备将宇航员送入轨道的自主能力。
马克龙在上周于巴黎主持的国际航天峰会上表示：“我们希望欧洲在载人航天领域展现雄心。”他呼吁欧洲在10年内开发出自己的载人航天舱。
航天领域的变革：随着航天产业日益工业化，以及美国和中国的大力投入（特别是重返月球计划），这一提议标志着欧洲航天战略的转变。
私营企业也正在进入该领域，以前所未有的规模开发航天器、火箭和卫星星座。这促使欧洲不仅要重新思考如何进入太空，还要思考进入太空后想要实现的目标。
法国在欧洲航天计划中发挥了主导作用，其重点与自身的战略和防御能力密切相关。
空间政策专家、战略研究基金会主任泽维尔·帕斯科表示：“从历史上看，由于威慑力量和弹道导弹工业的发展，法国一直处于（欧洲）航天领域的前沿。”
“这解释了为什么欧洲对将人类送入太空的兴趣并不那么浓厚——法国其实只是想拥有火箭而已。”随着通信技术和安全需求的改变，以及太空探索逐渐成为展示科技、工业实力的手段，欧洲的立场也在发生变化。
“这是一种政治表态：与派遣机器人相比，将人类送入太空始终具有强大的象征意义，”法国国际关系研究所（Ifri）太空项目主任保罗·沃勒（Paul Wohrer）说道。
国际空间站就是一个例子，它展示了人类太空飞行如何在科学研究的同时促进国际合作。
“在欧洲强调人类太空飞行中的国际合作背后，其实隐藏着一种政治意图——即希望合作始终成为核心价值，”沃勒解释道。
欧洲其实已经具备将宇航员送入太空的能力，但他们并非乘坐欧洲自主研发的载人飞船前往太空；例如，法国宇航员索菲·阿德诺（Sophie Adenot）就是于今年2月搭乘由埃隆·马斯克（Elon Musk）领导的美国SpaceX公司制造的飞船前往国际空间站的。
欧洲并不缺乏运载火箭——其“阿丽亚娜”（Ariane）和“维加”（Vega）火箭已被用于将卫星及其他航天器送入轨道。问题在于，载人航天需要额外的系统和支持措施以及更高的安全标准。
“我们目前仍在使用美国的航天系统，因为‘阿丽亚娜6号’并未专门为载人航天任务设计；宇航员需要更多的安全保障，”帕斯科（Pasco）说。“但这并非不可能实现，只是需要投入更多的资金。”此外，欧洲还需要确定自己在太空领域的投资重点。
欧洲的太空计划优先考虑军事与安全需求，同时也重视通信、导航和环境监测等方面的发展。
“我们必须明白为什么要在欧洲做这件事。我们的需求是什么？”帕斯科说。“我们有军事需求。欧洲传统上也一直非常关注环境监测。”相互竞争的优先事项，人们对用于通信的卫星星座的需求日益增长，而人工智能正在创造对太空计算和数据基础设施的新需求。
SpaceX 有超过 11,000 颗星链卫星在绕地球运行，欧洲正寻求开发替代方案以确保通信安全。
因此，重点不再是太空探索，而是基础设施——包括由谁来建造以及部署在哪里。
与此同时，欧洲正试图影响管理日益拥挤的地球轨道的相关规则。政策制定者正在寻求制定涵盖太空碎片、网络安全以及发射火箭和卫星对环境影响等问题的规则。
欧盟委员会提议在 2025 年出台《欧盟空间法》，以协调整个欧盟的规则，并解决各国监管体系之间的差异。
“太空仍然是我们所说的公共产品，”帕斯科说。他指出，管理太空使用的规则很少，而且现有的规则是在太空当前工业化进程开始前很久制定的。
1967 年的《外层空间条约》规定，包括月球和其他天体在内的太空不能被国家占有。它还禁止在轨道或天体上部署大规模杀伤性武器。“其余部分在某种意义上是缺乏监管的，”帕斯科说。欧洲合作，任何向载人航天领域的推进都需要欧洲国家共同努力。
法国不再是唯一一个日益关注太空的欧洲大国。自 2022 年俄罗斯入侵乌克兰以来，作为更广泛的工业和技术发展推动力的一部分，德国也加强了对太空领域的关注。
“几十年来，很少有其他国家愿意在太空领域投入大量资金，”帕斯科说道。
“但随着欧洲局势的最新变化（例如德国的情况），尤其是在俄乌冲突之后，德国意识到自己应该加大对整个工业领域的投资，而太空产业正是其中的重要组成部分。”意大利也在增加对太空领域的投资。这为欧洲之间的合作创造了机会，但同时也带来了更多矛盾与紧张——因为各国政府、欧盟以及该领域的各个参与者在优先事项上并不总是一致的。一个由欧洲人共同参与的空间计划有助于集中资源与注意力。
“欧洲或许可以成为各方合作的交汇点，因为法国和德国都既没有能力，也不愿意独自承担这项任务，”帕斯科补充道。