贾斯汀·法内利（Justin Fanelli）是美国海军的首席技术官。在过去三年半的时间里，他一直在努力让与美国海军的合作变得更加便捷、高效。去年我们第一次与他交谈时，他提到美国海军的采购流程正在发生重大变化：传统的、复杂且难以理解的采购流程（类似于“意大利面图”般的复杂结构）正在被逐步改进为更加清晰、高效的流程——只有那些表现出优异业绩的公司才能被纳入海军的技术体系，并作为企业服务提供给海军使用。
这周我们再次通过视频通话与他取得了联系。这一次，他的目标不仅仅是进一步简化采购流程，而是紧急赶往一架刚刚被分配给他的飞机（不过飞机的目的地尚未告知他）。
“你只有一个小时十五分钟的时间去赶飞机，”法内利一边说一边回忆着刚刚收到的通知，一边在阳光下走着，一边通过电话与对方交流。“我当时就问：‘要去哪里？’ 天哪！对方回答说：‘我们会处理好后勤安排，到了那里再告诉你。’我又问：‘需要跨越一个晚上吗？’ 他们回答：‘是的。’” 当他走向自己的汽车时，他仍然不知道自己该带些什么行李，也不知道自己到底要去哪里。“我会在接下来的二十分钟内弄清楚这些，”他说，语气中充满了对于这次“冒险”的期待。
法内利之所以再次与我们联系，是因为他去年向投资者发出的信息所传递的“市场需求信号”越来越强烈，并且确实产生了实际影响。当海军首次公布其长期技术采购计划时，投资者们表示这些计划改变了他们对海军采购行为的看法。这也是他再次公开发布这份新采购清单的原因——这份清单详细列出了海军未来几年内想要采购的技术和产品，而且在发布前已经经过了一些未具名的风险投资家的审核。
范埃利表示，海军每年实际投入的资金数额取决于哪些支出被计入海军的总支出。他说：“我们每年的支出大约在1500亿美元左右。”不过，他特意区分了这一总额（即海军的所有采购支出）与更具体的支出类型（例如直接股权投资）。
大部分支出仍然通过传统的渠道进行。不过范埃利指出，海军正在尝试转向一种被称为“共同投资”的新型模式——即与私人资本共同投资于相关企业，而不是直接将资金支付给现有的主要承包商。他认为，持有企业的股权是最激进的投资方式，但目前这种情况仍然较为罕见。通常情况下，海军会等待企业自行完成产品开发后再进行采购，而不是直接资助企业的早期研发工作。
海军采购产品的企业阶段也发生了变化。范埃利说：“我们现在主要购买处于D轮融资到F轮融资阶段的企业。”他补充道，过去海军会自己资助企业的早期研发工作，以填补从种子轮融资到B轮融资之间的资金缺口；现在海军试图将这部分工作交给商业投资者来完成。这也是制定相关优先事项文件的原因之一。“如果我们不自己承担这部分工作，那么相应的成本和责任就应由我们承担，这样才能让我们的决策更加清晰、更具透明度。”
至于最近的采购案例，范埃利列举了几例：本月海军签订了一份价值5.62亿美元的合同，用于采购MQ-25“Stingray”无人机——这种无人机能够为舰载战斗机提供自主加油服务，从而延长其作战范围。
此外，海军还从Armada公司购买了先进的计算硬件（这些硬件实际上就是装有服务器的集装箱，专为舰船或远程部署设计）。海军还聘请了Gecko Robotics公司来承担原本需要人工完成且存在安全隐患的检测工作；范埃利表示，这一举措几乎没有遇到反对意见，因为几乎没有人愿意从事这类工作。目前，Domino Data Lab公司负责为海军提供机器学习相关的服务。
在一个 Fanelli 特别乐于分享的案例中，海军用商用摄像头替换了某家国防承包商多年才完成的舰载摄像系统；这些商用摄像头配备了 Applied Intuition 公司开发的软件，从而将项目完成时间缩短了大约四年，并且应用范围也比原计划更广（即更多艘舰船都安装了这套系统）。
鉴于霍尔木兹海峡今年一直是局势紧张的地区——发生了多起针对油轮的袭击事件、船只被扣押的情况，以及因航运路线争议导致的停火协议屡次破裂——我们不禁想知道：这些商用技术是否已经被实际应用到了那里。不过 Fanelli 表示很谨慎：“由于我通常是与拥有相关权限的人交流，所以我并不清楚哪些信息属于机密、哪些属于公开信息；我需要先核实一下。”（如果他回复我们，我们会及时告知大家。）据 Fanelli 介绍，实际上很少有人会直接批准这样的采购决策；采购流程需要经过一个由少数人组成的“项目遴选委员会”来审批，而非外人想象中的那种繁琐的审查程序。他强调，这样的流程旨在确保决策的合理性，而非增加不必要的审批环节。
他没有详细解释为什么这些技术在被海军采用后往往会失败，因为他当时已经到了自己的车旁，需要考虑接下来的行程安排。不过在去年我们的谈话中，他提到：技术失败的最常见原因并非技术问题，而是预算问题。海军的决策周期较长，只有那些能够替代现有设备或节省开支的新技术才能继续获得资金支持；否则，即使某个技术本身非常有效，也可能在一两年内就被终止资助，导致那些拥有出色业绩的初创企业无法获得合同机会。
在采访中，Fanelli还分享了一份由他的办公室与“任务系统采购执行部门”（Portfolio Acquisition Executive for Mission Systems）共同发布的、更新后的海军优先发展技术领域的内部清单。该清单将相关技术分为五大类，适用于那些正在研发或资助国防技术的机构。
第一类是“应用人工智能”（Applied AI），主要包括机器学习技术以及那些能够将原始数据转化为决策的自主性软件系统；这些技术涵盖传感器数据融合、目标识别支持、自主行为控制以及基于软件而非硬件的网络操作能力。
第二类是“量子信息科学”（Quantum Information Science），其重点不在于拥有量子硬件，而在于将量子技术或与量子技术相关的技术应用于导航、安全通信和密码学领域。
第三类是“先进网络技术”（Advanced Networking），旨在确保数据能够在网络连接不稳定或中断的环境中（无论是海上的舰船还是盟友的网络）中安全传输。
第四类是“电磁频谱管理技术”（Electromagnetic Spectrum Operations），这类技术能够感知并管理电磁频谱资源，能够在竞争激烈的环境中灵活调整自身的工作方式，而无需依赖固定的系统配置。
第五类是“数字工程与互操作性”（Digital Engineering and Interoperability），包括基于模型的系统设计以及“零信任架构”（Zero-Trust Architecture）——这些技术能够让海军的不同系统之间实现无缝通信，而无需每次都进行复杂的集成工作。
备忘录中明确指出，这些分类仅代表技术发展的优先方向，并不意味着具体的资金投入承诺，也不对各个项目进行排名。同时，备忘录还提醒大家：海军的优先事项会“根据新兴的、短期的和长期的需求而发生变化”。简而言之，这份清单不应被视为绝对的指导原则；它更像是一份路线图，供企业和投资者参考，以便他们现在做出的投资决策能够在未来几年内为海军的发展带来实际成果。