澳大利亚前官员在公开听证会上以假设的“侵略性印度尼西亚”论证“奥库斯”合作的必要性，分析人士批评此举属于“笨拙外交”，认为相关言论有可能重燃旧有猜忌，正值雅加达与堪培拉致力于强化安全关系之际。

澳大利亚国防部前战略副秘书长迈克尔·佩祖洛于9月2日在“奥库斯”公共调查——一项由众筹资助、对三边防务协定进行的独立审查——作证时发表上述言论。

佩祖洛主张“奥库斯”核动力潜艇为澳大利亚实现水下军事优势提供了最佳路径，他以印度尼西亚为假想敌进行说明，称在假设冲突中，澳大利亚部队将寻求“在无需呼叫美国或其他盟军力量的情况下，迅速摧毁敌方尽可能多的战斗力”。

其言论于9月5日首先由媒体机构News24刊发，两天后经编辑后由《战略家》重新发布，标题为“奥库斯让澳大利亚潜艇计划重回正轨”。《战略家》由澳大利亚战略政策研究所运营，该研究所成立于2001年，部分资金来自国防部。

阿联酋拉卜丹安全与国防研究院研究员阿卜杜勒·拉赫曼·雅各布表示，印尼国防官员对此“不满”，并在文章发布当天非正式地向驻雅加达的澳方对应人员提出了此事。

拉赫曼说：“关系良好时，公开提及潜在对手总是不明智的。这是笨拙的外交。”此事发生于澳印两国依据2月签署的里程碑式协议、承诺就地区和国家安全挑战举行定期高层磋商并扩大防务合作（包括联合军演）仅七个月后。

若处理不当，佩祖洛的言论可能损害两国关系，拉赫曼表示，并指出堪培拉曾周期性地将印度尼西亚视为威胁。

他说，早在2000年代初，澳大利亚民意调查显示，印尼作为感知到的安全威胁，“远超”该地区其他国家——这很可能是东帝汶为摆脱印尼统治而进行的惨烈独立斗争所留下的遗产，该斗争曾引发澳大利亚主导的军事干预。

双方均存疑虑。拉赫曼指出，前美国国家安全局承包商爱德华·斯诺登于2013年泄露的信息显示，澳大利亚情报机构曾监听时任总统苏西洛·班邦·尤多约诺的手机。对此，雅加达曾召回驻堪培拉大使，并一度暂停双边合作。

澳大利亚战略政策研究所高级分析师格特拉·普里扬迪塔表示，无论前澳大利亚官员如何表态，印尼国防体系不太可能将该国视为“奥库斯”的预定目标。

印尼军队过去曾与澳大利亚和英国军队发生冲突，包括在苏加诺总统1963年至1966年反对马来西亚成立的武装对抗期间。

1999年，关系再度跌至低点，当时澳大利亚率领国际维和部队进入东帝汶，当时该领土正在进行独立公投——雅加达视此为对其主权的冒犯。

但格特拉表示，双边关系已远超那个时代，澳大利亚日益视一个强大、稳定的印尼对其自身安全至关重要。

近年来的联合演习、军事训练和人员交流指向“一种建立在合作而非相互应急预案基础上的关系”，他说。

格特拉补充道：“通过定期训练、人员交流和联合演习，建立互信和信心的严肃努力已经在进行中。”

雅加达的主要担忧集中在核动力潜艇本身的实际风险上，他说，包括一旦发生事故可能对渔业和海洋环境造成的影响。

2021年由澳大利亚、英国和美国建立的“奥库斯”旨在为澳大利亚装备两型常规武装、核动力的美国制造“弗吉尼亚”级潜艇，以及一种新研发的英澳合作型号，即“奥库斯”级攻击型核潜艇（SSN AUKUS）。

印度尼西亚帕拉马迪纳大学国际关系讲师费布里·特里安塔马表示，考虑到雅加达奉行不结盟、“独立自主”的外交政策，“奥库斯”对其具有战略意义。

他指出，这种平衡术可能让澳大利亚感到不安，后者或许正利用“奥库斯”阻止印尼“在未来任何可能的冲突中站队中国”。

费布里说，考虑到印尼群岛海上航道的战略价值，任何交战方都可能利用这些航道调动部队和武器，因此中国与“奥库斯”之间的假设性冲突将给印尼带来严重风险。

他说：“如果发生这种情况，印尼面临被卷入冲突或成为外国军事侦察活动目标的高风险。”

外国水下无人机已在印尼水域被发现——最近一次是4月，一名渔民在龙目海峡（龙目岛和巴厘岛之间）发现了一枚长12英尺（3.7米）的圆柱形无人机，上面印有中国船舶工业集团的标志。

费布里补充道：“必须立即最大限度地提升印尼的海底作战能力。”

为巩固2月与澳大利亚签署的安全协定，费布里建议通过“1.5轨外交”——汇聚官员和独立研究人员的非正式对话——加强建立互信措施，讨论包括“奥库斯”、海上安全和威胁认知在内的敏感议题，从而“消除残存疑虑，弥合双方的战略理解”。

拉赫曼回忆说，当“奥库斯”于2021年首次宣布时，印度尼西亚的国防机构“当时认为澳大利亚的国防接触是肤浅且不真诚的”，堪培拉此后一直在努力改变这种看法。

去年，当有报道称俄罗斯寻求使用印度尼西亚空军基地时，澳大利亚同样感到焦虑，这促使雅加达的国防部长公开表示，不会允许俄罗斯军用飞机从印度尼西亚领土起飞作业。

即便如此，印度尼西亚仍继续与俄罗斯和中国举行联合演习，并推进装备制造计划和技术共享。

“堪培拉必须明白，作为雅加达战略文化的一部分，”拉赫曼说，“印度尼西亚始终是堪培拉安全考量的一部分。”