特朗普政府正在将移民遣返回那些他们往往毫无关联的国家。卫报设计/// 图片/ 图片/REX/ 解释：特朗普的第三国遣返政策是什么？其目标群体是谁？

自2025年重返白宫以来，唐纳德·特朗普政府已将超过2.5万名移民、难民和寻求庇护者遣返回非其本国的国家。

人权律师将这些所谓的“第三国国民安排”描述为一种“武力展示”，旨在让人们对未经许可进入美国的后果感到恐惧。

为了对这项大多在暗箱中操作的政策进行最全面的记录，《卫报》联合其他23家媒体机构参与了“遣返项目”（Deportation Project），这是一项由总部位于巴黎的“禁忌故事”（Forbidden Stories）组织协调的联合调查。该联盟采访了100多名受此影响的人士，以及参与美国消除非法移民行动的相关人员，并查阅了概述美国官员与世界各国政府所达成协议细节的文件。什么是第三国遣返？

特朗普政府已经达成了35项协议，允许其将移民和寻求庇护者遣返回非其本国且往往毫无关联的国家。

人权律师表示，特朗普政府正在利用法律漏洞。根据美国法律，将人们遣返回可能遭受迫害的国家是非法的，因此美国国土安全部转而将移民和寻求庇护者遣返回第三国。

然而在许多情况下，接收国随后又会将这些人进一步遣返回他们最初逃离的地方。这是特朗普政府出台的一项新政策吗？

在特朗普政府执政期间，这项政策仅处于试验阶段；而实际上，大多数与外国达成的协议都是在2025年之后签订的。根据《华盛顿邮报》在“驱逐计划”（Deportation Project）框架下查阅的内部文件，美国已承诺向35个国家提供至少4.1亿美元（约合3.07亿英镑）的资金，以促成这些协议的签订，其中近三分之一的协议涉及非洲国家。

这项驱逐行动由白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）主导，他是美国移民政策的强烈反对者。该行动由新设立的“重新移民办公室”（Office of Remigration）负责执行，该办公室隶属于美国国务院人口、难民与移民局（Department of State’s Bureau of Population, Refugees and Migration）。该办公室的名称采用了极右翼势力用来形容强制驱逐少数族裔移民的术语。

哪些人会被驱逐？大约有2万人被用大巴送往墨西哥，另有至少5000人被送往拉丁美洲、非洲、中亚和加勒比地区的国家。

特朗普政府声称，其驱逐行动的主要目标是将罪犯驱逐出美国。在接受《卫报》采访的人中，包括一名来自塞拉利昂的护士——她在美国一直是父母的主要照顾者；一名逃离伊朗政权的反政府抗议者；以及一名同性恋者——他在加纳公开了自己的性取向后，遭到了家人的迫害。

美国国务院表示，其优先驱逐的对象是有犯罪记录的人；但接受《卫报》采访的人坚称自己并无犯罪记录。此外，移民法官也曾裁定这些人应被允许留在美国，因为他们有充分的理由担心回国后可能会面临危险。国务院的文件还显示，与美国签署协议的35个国家中，大多数都明确表示不会接收有暴力犯罪记录的移民。

为什么这些第三国会同意参与这项驱逐行动？虽然大多数协议的详细条款仍然不透明，但特朗普政府仍在向那些同意接收外国移民（无论是临时还是长期接收）的35个国家支付数百万美元。

美国国务院还利用其对外援助预算来促成这些协议，向在某些第三国帮助移民的联合国机构提供资金。

《华盛顿邮报》查阅到的国务院内部记录显示：美国已为喀麦隆拨款3000万美元，以支持该国境内的联合国相关行动；作为交换，喀麦隆同意接收1000名移民。然而，美国至今仅向喀麦隆派遣了44名移民。刚果民主共和国则获得了5000万美元的援助资金，用于支持其国内的联合国工作；作为交换，该国同意接收2000名移民，但实际上只接收了15名移民；由于该国爆发了埃博拉疫情，前往金沙萨的航班已被暂停。

负责接收这些资金的联合国难民署（UNHCR）的一位发言人表示，该机构致力于“帮助各国履行保护境内难民和寻求庇护者的首要责任，确保无论移民的入境情况如何，他们都能获得庇护程序的保障，并不会被遣返回可能遭受伤害的地方”。

图表显示：中非共和国是从美国获得遣返协议资助最多的国家。

那么，将这些移民遣返回第三国是否合法呢？美国联邦上诉法院周五裁定，特朗普政府的第三国遣返政策违法。由三名法官组成的合议庭一致认定，该政策因未向相关人员提供足够的遣返决定通知，也未给予其通过法律途径提出异议的机会，从而违反了正当程序原则。人权律师表示，这意味着第三国遣返航班应立即停飞。但政府有90天的时间对该法院裁决提出上诉，且预计会这样做。美国国土安全部总法律顾问詹姆斯·珀西瓦尔在一份声明中表示：“第三国遣返政策将继续执行。”

该裁决涉及2025年3月提起的一起诉讼，该诉讼指控美国正将人员送往可能遭受伤害或杀害的地点。2025年4月，一名美国地区法官发布了初步禁令，导致遣返航班暂停。但两个月后，最高法院裁定，在案件审理期间，该政策可以恢复执行，随后政府加大了遣返航班的力度。