最新消息:本周,世界各国领导人齐聚联合国大会,此时的联合国正面临战争、地缘政治分歧加剧、人工智能飞速发展以及气候变化影响日益严重等多重挑战。
近130位国家元首和政府首脑将出席在纽约举行的高级别周活动,一般性辩论将于9月22日(周二)至9月28日进行。
外交官们表示,由15个成员国组成的联合国安理会也可能就乌克兰、人工智能和中东问题举行高级别会议,其中包括与阿拉伯国家领导人的会谈。
伊朗成为焦点:中东问题预计将成为讨论的重点,因为伊朗参与的战争持续加剧了地区不稳定。
胡塞武装近期的进展威胁到了曼德海峡的航运,该海峡是部分海湾能源出口的关键替代航线,这可能会推高能源价格。
伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬定于周三在大会上发表讲话,目前和平谈判陷入僵局,美国和伊朗之间的交火仍在持续。
他的纽约之行将创造一种不同寻常的外交局面:这位伊朗领导人将在两国仍处于交战状态的情况下踏上美国领土。
但总部位于伦敦的监测组织“冲突武器研究”(Conflict Armament Research)的高级政策顾问玛雅·昂格尔认为,联合国大会可能为解决围绕伊朗的一些政治问题提供进展契机。
“去年,当加沙问题成为主要议题时,一些阿拉伯国家与特朗普总统举行了一次重要会议,这是促成美国宣布加沙20点和平计划的讨论的一部分,”昂格尔说。
“因此,其中一些会议和对话可能会在这一周结束后带来具体行动。我认为伊朗问题很可能是最有可能出现这种情况的议题。”加沙和乌克兰的持续挑战:在关注伊朗的同时,围绕加沙的外交努力也面临着各自的挑战。
联合国安理会去年11月通过了美国总统唐纳德·特朗普提出的20点和平计划,旨在结束加沙地带的冲突。然而,推动这一计划取得进一步进展的努力似乎陷入了停滞。乌恩加尔(Ungar)指出,由于当前伊朗问题备受关注,加沙地带的局势在今年联大会议上可能会进一步被忽视。
乌克兰问题也将被列入议程,乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)和俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫(Sergei Lavrov)都将在会上发表讲话。外交官们表示,泽连斯基预计会利用这一平台来加强乌克兰在应对即将到来的寒冬时的立场。
联合国安理会为结束冲突所做的努力受到了俄罗斯的阻碍——俄罗斯作为安理会的五个常任理事国之一,拥有否决权。
乌恩加尔认为,在大国之间无法达成共识的情况下,所谓的“中等强国”或许有机会发挥一定的影响力。印度就是一个可能发挥这种作用的国家,因为它与俄罗斯和乌克兰都保持着良好的关系。
“中等强国在大国之间的谈判过程中发挥着极其重要的作用,”乌恩加尔说道,“印度也不会是第一个尝试调解俄罗斯和乌克兰冲突的国家。此前中国、巴西等国家都曾利用联合国平台发表声明,推动冲突的解决。”
除了地缘政治冲突之外,人工智能(AI)问题也可能成为检验联合国能否建立全球共识的另一个考验。2024年,联合国成员国通过了《全球数字契约》,为国际数字合作(包括人工智能治理)制定了框架。“这确实让联合国为21世纪、为新兴技术以及数字化世界做好了准备,”纽约大学全球事务中心的临床教授瓦赫格鲁·帕尔·辛格·西杜(Waheguru Pal Singh Sidhu)说道。
7月,日内瓦举办了首届联合国人工智能治理全球对话,汇集了各国政府及其他利益相关方,共同探讨人工智能安全、问责制和人类监督等议题。
联合国秘书长古特雷斯曾表示,人工智能将成为一个主要议题,并呼吁那些推动人工智能前沿发展的国家建立“共同的护栏,以避免这种可能导致全球性巨大灾难的逐底竞争”。然而,在世界主要人工智能大国之间达成共识依然困难重重。
9月14日,特朗普将人工智能风险斥为骗局,并称中国将从对其发展的质疑中获益。
默多克大学人权教授西蒙·亚当斯表示,随着人工智能应用的加速,风险可能会变得尤为突出。“这是一个巨大的问题,”他说。
他补充道:“我们现在面临着真正的杀手机器人的前景,即那些为无人机做出目标决策的机制,以及可能杀害人类的潜在自主武器。”
“这些问题迫切需要国际多边领导,而联合国确实是唯一有能力召集各方并产生实质性影响的机构。” 气候行动 虽然人工智能的未来不容忽视,但气候变化的现实同样如此。
韩国、日本和欧洲部分地区在8月经历了破纪录的高温,而致命的洪水则在尼泊尔和中国部分地区造成了严重破坏。世界各国领导人将有机会在一次特别气候峰会上推动这一议题,但各国政府之间的分歧可能会使采取有意义的行动变得困难。
国际危机组织联合国倡导与研究分析师玛丽亚·关岛表示:“我们在联合国大会上看到的是,美国采取了否认或反对在联合国大会决议中提及气候变化的立场。”“你可以看出,美国并不认为联合国是讨论这一问题的场所。”