根据《Inside Climate News》的报道,在今年的中期选举中,民主党人有望在至少三个州实现“三重胜利”(即同时控制州长职位以及该州的立法机构),甚至可能在这一目标上取得更多进展。
这一点非常重要,因为各州在气候与能源政策制定中扮演着关键角色。当民主党人掌控州政府时,他们往往会采取切实有效的行动来推动相关政策的实施。
这并非带有党派偏见的观点;事实上,伊利诺伊州、缅因州、密歇根州、明尼苏达州、纽约州和新墨西哥州以及弗吉尼亚州等地的经验都证明了这一点:在这些州,民主党人执政后都通过了相关的气候与能源立法,这些立法旨在减少碳排放并增加可再生能源的使用。每个州的情况各不相同,本周我采访了负责监测这些选举动态的人士。
目前,在即将到来的选举中,共和党人在23个州实现了“三重胜利”,而民主党人在16个州取得了这样的成就;另有11个州的政权处于共和党和民主党共同控制的状态。民主党人目前处于有利地位——尤其是在那些总统支持率较低的共和党执政的州中。在诸如消费者价格和医疗保健等问题上,民主党在民意调查中占据优势。
多州利益集团(MultiState)的副总裁兼法律顾问比尔·克雷默(Bill Kramer)指出,推动这一变化的一个关键因素是民众对诸多问题的强烈不满情绪。“这种不满情绪并不具有明显的党派倾向,”他说,“但如果执政党是共和党,那么他们就会成为指责的对象。”由于目前共和党控制的州数量远多于民主党,这种局势为推动气候与清洁能源政策提供了有利条件。专注于州级事务与选举的倡导组织Climate Cabinet的执行主任卡罗琳·斯皮尔斯(Caroline Spears)表示:“在2027年的政策制定过程中,各州政府的控制权将是决定清洁能源政策走向的最重要因素。”
斯皮尔斯表示,最终结果取决于少数几场选举的结果。她说,在总共7000多个立法席位中,只有不到25个席位的选举能够决定民主党是否能获得5个“三重胜利”(即同时控制州议会、州参议院和州长职位);或者干脆一个“三重胜利”也拿不到。以下是这五个关键州,以及其他需要密切关注的州:密歇根州、明尼苏达州和威斯康星州最有可能从目前的“权力分散”状态转变为民主党完全控制这三个职位的状态。由于这三个州在地图上彼此相邻,我们可以将它们称为“北方三州”。
为了在密歇根州重新获得“三重胜利”,民主党需要在众议院中增加4个席位,同时保持参议院的多数席位,并赢得州长选举。现任州务卿乔斯林·本森(民主党)在州长选举中的支持率领先于共和党众议员约翰·詹姆斯。由于该州的任期限制,现任民主党州长格雷琴·惠特默无法连任。
在明尼苏达州,民主党控制着州长职位和参议院,但在众议院的席位比例为67比67(平局)。民主党参议员艾米·克洛布彻有望在州长选举中击败共和党众议院议长丽莎·德穆斯。获胜者将接替决定不连任的现任民主党州长蒂姆·沃尔兹。
威斯康星州在州最高法院的裁决后重新制定了立法选区划分方案;该裁决认为之前的选区划分对共和党过于有利。新的选区划分使民主党在众议院和参议院中获得多数席位的机会大大增加——目前共和党在众议院和参议院的席位比例分别为54比45和18比15。民主党候选人戴维·克劳利在州长选举中的支持率略高于共和党候选人汤姆·蒂芙尼。现任民主党州长托尼·埃弗斯选择不参加连任竞选。
在这三个州中,威斯康星州在气候和清洁能源方面拥有最大的快速进步潜力。自2010年吉姆·多伊尔州长执政以来,该州就没有出现过民主党“三权合一”的局面,因此积压了采取行动的热情。威斯康星州拥有丰富的风能资源,但在通过鼓励公用事业规模和客户自有可再生能源及电池储能立法方面,却落后于其邻州。
打个篮球的比方,民主党在密歇根、明尼苏达和威斯康星州实现“三权合一”就像罚球一样容易。而在亚利桑那和宾夕法尼亚州做到这一点,则像投三分球一样困难。
多年来,亚利桑那和宾夕法尼亚州对民主党来说一直可望而不可及。该党虽然赢得了州长职位,但未能完全控制州议会,这限制了他们的作为。
民主党籍亚利桑那州长凯蒂·霍布斯正在竞选连任,在民调中领先共和党联邦众议员安迪·比格斯。共和党在州众议院和参议院分别以33比27和17比13的优势占据多数。外界观察者看到这些微弱的多数优势和全国基本面,可能会认为民主党在亚利桑那州翻转两院很容易,但关注该州的人士表示,民主党前路远非坦途,尤其是在参议院方面。“我觉得每年民主党都说要尝试翻转州议会,但他们就是做不到,”克雷默说。
在宾夕法尼亚州,民主党籍州长乔什·夏皮罗正在竞选连任,大概率会获胜。他的共和党对手是州财政部长斯泰西·加里蒂。民主党在州众议院以103比100占据多数,而共和党在参议院以27比23占据多数。与亚利桑那州类似,宾夕法尼亚州实现“三权合一”的路径看似简单,但共和党在参议院选区竞选中占据有利位置,并正在努力夺回众议院多数席位。
“最后那几个席位真的很难翻转,”克雷默谈到民主党在宾夕法尼亚州参议院的机会时说。
话虽如此,在民主党于2022年赢得微弱多数并保持这一优势之前,也有很多人对宾夕法尼亚州众议院说过同样的话。主要区别在于,共和党自1994年选举以来一直控制着参议院,这比2022年权力转移前众议院共和党控制的12年要长得多。
如果选举日在全国范围内变成民主党的大胜,那么亚利桑那州和宾夕法尼亚州很可能会成为这一全国趋势的一部分,使该党在每个州都赢得来之不易的“三权合一”。政策机遇巨大。
亚利桑那州太阳能资源丰富,清洁能源倡导者长期以来一直遗憾地表示,该州在利用这一资源的经济和环境机遇方面表现不佳。
宾夕法尼亚州是主要的天然气生产州,拥有强大的化石燃料游说团体。该州可再生能源开发水平较低。即使州政策发生适度变化,也可能为更多样化的电力来源打开大门,包括新的太阳能和电池项目。
内华达州则独树一帜。这取决于州长竞选,共和党籍州长乔·隆巴多寻求连任,对手是民主党籍总检察长亚伦·福特。民主党在州众议院和参议院均占多数。
我未将内华达州归入与亚利桑那州和宾夕法尼亚州同一类别的唯一原因是,隆巴多拥有现任者优势,且在民调中一直领先或处于误差范围内。该州有出人意料结果的历史,包括隆巴多在2022年击败时任民主党籍州长史蒂夫·西索拉克。克雷默和斯皮尔斯都无法明确判断州长竞选的倾向。
未能成为民主党三重控制机会的州包括佐治亚州、新罕布什尔州、北卡罗来纳州和德克萨斯州。如果民主党取得史无前例的胜利,而共和党遭遇毁灭性失败,那么在这些州中的一个或多个州仍有机会,但概率很低。
堪萨斯州是共和党有望赢得新三重控制的唯一州份。在州长竞选中,共和党籍州参议院议长泰·马斯特森在民调中领先民主党籍州参议员辛迪·霍尔舍。民主党籍州长劳拉·凯利因任期限制无法竞选连任。
堪萨斯州拥有强劲的清洁能源经济,风能发电量充足,但该州对通过法律减少排放和支持可再生能源表现出极少兴趣。
共和党也希望在许多民主党同样瞄准的州实现三重控制。如果共和党在全国范围内的选举表现超出预期,亚利桑那州、密歇根州和威斯康星州可能成为该党的新三重控制州。
但就目前的选举阶段而言,大局是民主党有望扩大优势。主要问题仅仅是能扩大多少。