索菲·帕克报道:一些民众将地方议会资助的乡村巴士形容为“生命线”,在经历多年衰退后,这类服务正迎来复苏,新法律也赋予了地方政府更大的权力。这是否意味着巴士业务正在回暖?
政府数据显示,地方议会对本地巴士的支持力度正在上升。除伦敦外,英格兰境内17%的巴士行驶里程获得了政府财政支持。
这一比例低于2010年的近四分之一,农村地区降幅更为明显,但高于2019至2020年疫情前的低点13%。然而,乘坐巴士的人数却在减少。
2010年,英格兰人均巴士出行次数为88次,到2024至2025年已降至63次。
疫情期间出行人数急剧下降,近期的回升尚未使其恢复至疫情前水平。
2024至2025年的数据显示,对巴士网络提供最多支持的地方议会多位于农村地区。
慈善机构“英国巴士用户协会”(Bus Users UK)表示,受资助的巴士服务“对社会包容至关重要”,对许多人而言是“生命线,而非选择”。
该机构发言人称:“如果没有这些服务,人们可能会陷入孤立,更难充分参与社区生活。”威尔特郡(Wiltshire)就是这样一个农村地区。
该郡议会正与全国其他地方一样,尝试通过需求响应式交通(DRT)来应对这一挑战。
这是一种按需服务,乘客在需要时提前预订,巴士路线会根据乘客的目的地动态调整。
2021年,英国交通部通过“乡村出行基金”向英格兰15个地方政府提供了2000万英镑,用于试点需求响应式交通。
“威尔特郡连接”(Wiltshire Connect)服务已在该郡不同地区推广。
该服务拥有13辆小型巴士,覆盖三个区域,于2023年首次推出。
威尔特郡连接服务的发言人表示,自推出以来,累计出行量已达25万次。
威尔特郡议会交通事务内阁成员马丁·史密斯议员解释称,这种方式对议会而言更具“成本效益”。
“如果我们不这样做,就得去补贴许多乡村公交线路,而这些线路往往只有极少数人在乘坐。现在我们有了一个解决方案,那就是几辆在区域内全天候运行的公交车,”他说道。人们可以通过应用程序或电话预订,费用与普通公交服务相同。
乘客可以选择在离自己较近的多个地点上车,并前往特定区域内的目的地。
地方议会仍在补贴其他服务,这些服务计入其支持的运营里程,而非需求响应式交通(DRT)。
起初,人们预计DRT的主要用户会是老年人,但议会表示,他们发现年轻人也“蜂拥而至”。
史密斯说:“如果我们能让年轻一代习惯使用公共交通,那么他们很有可能在成年后的生活中继续保持这一习惯。”一位名叫凯特·琼斯的乘客和她的家人在从伦敦搬到威尔特郡后开始使用这项服务。
他们在之前的住处不需要汽车,他们称这些公交车是“救命稻草”。
她说:“在威尔特郡,你有时需要比定时公交车更灵活的交通方式,而这正是‘威尔特郡连接’(Wiltshire Connect)所提供的。”
“每个人都在微笑。你会感觉自己与社区紧密相连。”威尔特郡连接的司机詹姆斯说:“他们(乘客)很喜欢这项服务。”“这项服务帮助了许多人能够走出家门。”
“我认为他们中的一些人感到相当受困,尤其是在较小的村庄里。”英国公交用户协会(Bus Users UK)将整体里程的增加描述为“令人鼓舞的”。
一位发言人表示:“这表明有针对性的投资是有效的,但仅凭里程数并不能说明全部情况。”
“只有当公交服务能够让人们完成重要的行程时,它才是有用的——无论是去上班、参加医院预约、接受教育,还是与亲朋好友保持联系。”该协会强调,疫情前的下滑是由于地方议会预算削减,迫使他们“放弃”了部分线路。
该机构表示,要让人们重新对乘坐公交车建立信心,就需要为人们“可以信赖”的交通网络提供长期资金支持。
“改善交通运动”(Campaign for Better Transport)组织表示,2021年发布的国家公交战略使得“公交车的价值得到了更明确的认可,得益于政府的专项拨款,地方当局也有了介入并填补服务缺口的选项”。
“改善交通运动”组织的西尔维娅·巴雷特(Silviya Barrett)表示:“这些服务目前正在增加,这是个好消息,但总体而言,公交服务的供应水平仍低于2010年,我们的测绘显示,许多地区仍然缺乏所需的公交服务。”地方政府协会(Local Government Association)也持类似观点。
该协会称近期对公交服务的投资是“好的”,但也表示希望看到“持续的资金投入”,以鼓励人们乘坐公交车。
政府去年宣布了更多资金支持,并出台了《公交服务法案》,赋予地方当局对其辖区内公交车更大的管理权。不仅是农村地区由地方议会支持的公交服务在萎缩。
自2010年以来,公交车的行驶里程(包括商业路线)一直在缓慢下降。自2010年以来,降幅约为22%。目前行驶里程正在回升,但尚未达到新冠疫情前的水平。
2010年至2025年间,商业公交车的行驶里程减少了四分之一。
政府自身的分析显示,商业运营与政府支持的公交服务在里程上的一些变化,可能归因于疫情后的调整。
例如,公交公司可能停止了无法盈利的线路,转而由地方当局协助资助这些路线。
客运联合会(Confederation of Passenger Transport)表示,原因之一是交通状况恶劣。
道路拥堵加剧使得公交车行驶变慢,从而对乘客的吸引力下降。这也可能导致运营成本增加。
该组织表示,伦敦以外地区的公交车目前平均时速为11.7英里。关键说明:
- 请原文内容:报告指出,农村地区最需要委员会的支援:由于人口较少,通过公交车费用来覆盖运营成本较为困难;同时,农村地区的行驶距离较长,导致燃油消耗量也更高。
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