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南华早报

中国首例:低空领域遭遇颠簸,补贴面临现实考验

一位主要的中国科技中心正计划终止对低空经济的专项资金支持,这使其成为全国首个提议废除该领域完整财政支持政策的城市。

这项在杭州提出的议案是在6月份一架小型飞机撞击北京最高摩天大楼并造成严重伤亡事故之后提出的。然而,一些分析人士认为,这次政策调整并不意味着对低空经济的更广泛政策收紧,而是向更优化和有针对性的行业监管方向转变。

杭州的初始政策两年前实施,原定将持续到明年底。该政策涵盖了该领域的关键环节——从企业成立和技术创新到新的低空飞行路线和基础设施建设,提供不同数额的财政奖励。

杭州市财政局在官方网站上发布声明时并未详细说明此次调整的原因,但指出“经过内部审查和与相关政府部门的协商后,决定该文件有理由被废除”。为期一个月的公众咨询期将于10月7日结束。

深圳宝安低空经济产业协会会长谭超表示,杭州的 proposed repeal 不应仅被视为例行的监管清理,而应视为北京推动规范地方工业政策、构建统一国家市场的更广泛举措的一部分。

例如,杭州政府提供的最高财政奖励达到2亿元(约合8987万美元)给龙头企业,而新成立企业的最高补助则超过1000万元。

谭表示:“proposed repeal 可能与中国加强的公平竞争审查制度有关。地方政府通过迁址激励措施争夺低空经济公司,但这种有选择性的补贴可能会扭曲市场竞争。”

“杭州对新设企业的现金奖励可能不再完全符合国家规范地方投资激励措施的努力。”一位上海政府官员表示。由于此事敏感,该官员要求匿名。他指出,其他城市认为杭州的激励计划造成了不公平的竞争优势,且该问题已引起监管部门的关注。

谭超晨补充道:“拟撤销的支持措施并不意味着杭州将缩减对该行业的支持。重点正从吸引企业转向帮助企业腾飞并建立可持续的商业模式。”杭州的宏伟目标依然不变,该市计划在低空经济产业链上培育超过600家企业,并力争到2027年行业总产出突破600亿元人民币。截至2025年底,据称这两项目标已完成70%以上。

谭超晨指出,尽管杭州在飞机制造、关键零部件及产业深度方面仍落后于深圳和广州,但在数字技术、电商物流和旅游业方面具有优势。

谭超晨表示:“决定性的因素将不再是哪个城市提供最大的补贴,而是哪个城市能率先建立安全且盈利的商业模式。”

与此同时,受6月一起电动垂直起降(eVTOL)轻型飞机坠毁事故的影响,低空经济行业被迫进行战略调整。

总部位于上海的eVTOL初创企业Aircontainer创始人马立奇表示,该事件向监管机构、行业参与者及公众暴露了城市低空空域内的安全漏洞。

“曾经被大肆炒作的城市内空中出租车服务愿景在中国实际上已经走到了尽头,”马先生表示。“展望未来,连接主要经济区域的城际航线和飞行走廊将成为电动垂直起降飞行器(eVTOL)的主要应用场景。”根据瑞银集团四月份发布的一份报告,自2024年第一季度以来,中国的低空经济领域一直保持着强劲的增长势头。

以陈欣为首的瑞银分析师指出,2025年前三个月,国内低空经济领域的融资额达到39亿元人民币,同比增长60%。融资增长在去年第三季度达到顶峰,季度融资额估计超过100亿元人民币,同比增长77%。