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法国国际广播电台

美国将移民经由非洲国家驱逐出境的体系内幕

自从唐纳德·特朗普回归掌权以来,已有超过25000人从美国被遣返到第三国——往往是他们毫无联系的地方,有时甚至是另一个大洲。数百人被送往非洲,其中至少有12个国家同意接收他们。由禁止故事(Forbidden Stories)协调的《遣返项目》的一项为期六个月的调查,由法国国际广播电台(RFI)及23家其他媒体共同完成,发现有些人在没有法庭裁决的情况下被监禁,或是被留在没有明确法律地位或前景的状态下——而另一些人随后被送往可能面临迫害、酷刑或其他严重危险的国家。

32岁的伊朗女性妮卡(*)首次踏上中非共和国班加里机场的跑道时,感到十分震惊。

这是2026年6月12日傍晚。妮卡刚刚在美国移民与海关执法局特别包机上度过了12个小时的旅程,被遣返回中非共和国,她和大约10其他人一起,其中包括叙利亚人、乔治亚人、阿富汗人和伊拉克人。

她的双腿被铐住,手被铐在腰间的链子上,即使是吃东西的时候也是如此。

在班加里会见她的官员们只能通过手势交流,没有一个人会说她的语言。

“我完全不明白发生了什么,我还担心自己会被送往另一个监狱,”妮卡回忆道。

她只是在飞行过程中几个小时前,通过查看导航屏幕,才知道自己要去哪里。

中非共和国是一个她从未听说过的国家,美国政府也警告本国公民不要前往那里,理由是包括“绑架或恐怖主义”在内的诸多风险。

妮卡说,她的青春大部分时间都花在抗议伊朗政府上,她的活动使她成为了伊朗革命卫队的目标。

她于2024年3月离开伊朗,当时“女性、生命、自由”抗议运动正遭到持续镇压。该运动始于2022年玛莎·阿米尼在羁押期间死亡之后。联合国指控伊朗当局犯下反人类罪。

抵达美国后,妮卡被关押。5月,在被拘留14个月后,她从里奇伍德惩教中心获释,该中心是移民及海关执法局改建为移民拘留中心的监狱之一。

她的庇护申请仍在审理中,但她已经获得了一项名为“暂缓遣返”的保护,这使美国无法将她送回伊朗。一名美国法官认定,如果她返回伊朗,将面临迫害风险。

妮卡搬去洛杉矶与叔叔同住,以为新生活即将开始。但获释12天后,移民及海关执法局传唤她,再次将她逮捕。

“他们采集了我的指纹,收集了我的生物识别数据,还做了DNA检测……然后他们对我说,‘把双手举过头顶’,”妮卡说。随后一名官员告诉她,她将被驱逐出境。

同年早些时候,特朗普曾宣称自己“准备好帮助”伊朗人民实现他们的“自由愿望”。“他们玩弄了我,”她说。

借道第三国 妮卡的遭遇是自特朗普于2025年1月重返白宫以来变得普遍的一种做法的缩影。

当美国无法将某人遣返回其母国时,政府现在会寻找另一个愿意接收他们的国家——即第三国。

有时这是因为他们的原籍国拒绝接收他们。更常见的情况是,像妮卡一样,他们拥有免于被遣返回国的法律保护。

直到最近,获得暂缓遣返的人被允许留在美国。美国法律本身并不禁止将人驱逐至第三国,但此类驱逐通常很少发生。

尼卡(Nika)的律师萨哈尔·贾利利·帕韦尔斯基(Sahar Jalili Pawelski)表示,将人送往第三国如今“已成为规避禁止驱回的主要工具”。国际法禁止将人遣返回其可能面临迫害的国家。

“被禁故事”(Forbidden Stories)组织的《被驱逐到非洲》(Deportation exiled to Africa)——美国。该联合调查发现,美国政府已与数十个国家达成协议,其中至少包括12个非洲国家,涉及赤道几内亚等经常因人权记录而受到批评的国家。

理论上,美国当局必须给予面临驱逐的人足够警告,使其能够对遣返目的地国提出异议。

“等到我们得知某位当事人面临被驱逐至第三国的风险时,他们已经在飞机上了。这是一场法律无法赢得的与时间的赛跑,”美国移民律师梅雷迪思·尹(Meredith Yoon)说。

周五,一家联邦上诉法院提醒政府其负有通知义务,裁定在未给予充分警告或质疑目的地机会的情况下执行的驱逐属非法行为。白宫表示,被驱逐者是“最坏中的最坏”。

强迫遣返——拉比亚图·库亚特(Rabbiatu Kuyateh),一名来自塞拉利昂的58岁女性,在美国生活了近30年后,于2025年11月被驱逐至加纳阿克拉。

她曾是一名护士,抚养儿子穆罕默德(Mohamed),并照顾父母,直到美国移民及海关执法局(ICE)在一次年度“例行”报到中将她逮捕。

抵达加纳后,她被带到一家酒店。四天后,移民官员前来将她送往塞拉利昂。库亚特拒绝了。

其他被驱逐者秘密拍摄了接下来发生的事情。视频显示,加纳移民官员抓住她的胳膊和腿,将她拖过酒店地板,拖到外面,朝一辆车走去。

“救救我!我不想走!我不能去塞拉利昂!我在那里有危险!”库亚特哭喊着,紧紧抓住现场的一名律师。她最终被强行押上车。

库亚特在美国的移民档案中记录了她关于在塞拉利昂内战期间被政府军拘留并强奸的陈述。档案还提到,她的兄弟在2014年因父亲的政治活动而被拘留并遭受酷刑。

美国一名法官曾部分基于这些理由,批准了对她的保护,禁止将其遣返塞拉利昂。

此后,库亚特再次逃亡。她如今独自生活,远离在美国的家人和34岁的儿子,身处一个她不愿透露名字的国家。

当法国国际广播电台姊妹台、该联合报道项目合作伙伴法国24台的记者见到她时,她仍因所经历的残暴对待而惊魂未定。

“我当了20多年护士……新冠疫情期间我成了护士长。当病患的亲人无法陪伴在侧时,他们在我怀里死去,”她告诉法国24台。

“我从来不是罪犯。我纳税。我守法。我对美国唯一的请求就是允许我留下来。”

德尔加杜角的财富如何成为莫桑比克伊斯兰叛乱势力的燃料 “连锁驱回” 加纳律师奥利弗·巴克-沃马沃尔表示,这两次转移——先从美国到加纳,再从加纳到塞拉利昂——构成了所谓的“连锁驱回”。

该术语描述的是这样一种过程:某人被送往第三国,而该国随后又将其送往一个他面临迫害、酷刑或其他严重伤害风险的地方。

在库亚特被捕后的几天里,巴克-沃马沃尔公开谴责了她所受的对待,并启动了法律诉讼。诉讼仍在进行中,但美国继续将遣返者送往加纳。巴克-沃马沃尔补充说,这种做法实质上是一种“外包”。

“我确信美国正在利用加纳干它的脏活。我甚至会说,他们是在进行‘人口洗白’。”加纳没有回应采访请求。但其当局此前曾表示,以泛非主义和地区团结的名义,该国只接受西非国家经济共同体成员国的公民。

美国国务院表示,政府将使用“一切合法手段驱逐无权留在美国的人”。它拒绝就与相关国家的协议和外交交流置评,并将有关驱逐行动的问题转给美国移民和海关执法局。

非政府组织人权观察的法律顾问迈克·博切内克说,通过另一个国家遣送人员,使华盛顿得以试图与之后发生的事情保持距离。

“政府正在利用第三国驱逐来规避其国际义务,包括禁止将某人送往可能面临危险的国家,”他说。

“一旦这些人离开美国,未明说的赌注似乎是,第三国最终无论如何都会把他们送回原籍国。所以这是一种把他们间接送回危险境地的做法。”回国已经安排好了?

对23岁的几内亚男子穆罕默德*来说,这种危险就是再次被监禁。事情正是如此。

穆罕默德当时是科纳克里的一名法律系学生,也是前总统阿尔法·孔戴所属政党RPG的活动人士,于2023年9月被捕。他被带到西部城市金迪亚的一所监狱,他说自己在那里多次遭到酷刑。

该联合体看到的一份医疗证明显示,他于2023年10月被送入金迪亚医院。证明记录了他因“连续数日遭受殴打”而出现“创伤以及面部和身体多处瘀伤”。

士兵们随后带了几名囚犯出去,并枪杀了其中一人,穆罕默德说。他利用混乱逃进了灌木丛。

他的家人随后安排他前往美国,他的一个叔叔住在那里。到达美国后,一名法官批准了对他的保护,禁止将他遣返回几内亚。然而几个月后,穆罕默德还是被驱逐到了加纳。

他在那里只待了48小时,没有护照,也无法使用电话,住在一家由士兵全天候看守的酒店里。当他要求拿回护照和手机时,他被告知只有回到“他的国家”后才能归还。

泄露的文件揭示俄罗斯扩大非洲萨赫勒联盟的蓝图。“他们告诉我们,‘在你来这里之前,一切都已安排好了……你的最终目的地将是你的国家。这就是我们与美国人的协议,’”穆罕默德说。

两天后,他被带到机场附近,并被交给几内亚驻阿克拉大使馆的代表。他说他没有反抗,因为他担心他们会对他使用武力。他登上了飞往科纳克里的航班。

到达那里后,他躲藏在一个远房亲戚家中,随后再次被捕并被送往科纳克里中央监狱。他的家人此后通过关系设法使他获释。穆罕默德现在住在邻国。

他的美国律师阿曼达·沙利文说,这一系列事件的速度表明,他被遣返回几内亚的安排可能在他离开美国之前就已经做好了。

“这种转移需要时间组织。在短短几天内就安排好遣返几内亚似乎不太可能。如果一切不是已经安排好了,加纳当局怎么会知道他们需要把他送回去?”沙利文补充说,无论如何,加纳都不能“被视为安全国家”,而美国至少“对穆罕默德随后被遣返回几内亚的风险视而不见”。

调查联盟发现,加纳接收的西非被驱逐者中,大多数人已被送回国。

然而,加纳将其接收被驱逐者的决定表述为一种“同情”、“泛非主义”和“与非洲人团结一致”的行为。

“我们不想让他们任由ICE和严苛的移民政策摆布……我们想在这里、在他们的家园欢迎他们,”外交部长塞缪尔·奥库泽托·阿布拉夸说。

经塞拉利昂过境在一些国家,这一安排的临时性质是明确说明的。塞拉利昂就是其中之一。调查联盟查阅的一份彩色传单在人们抵达弗里敦时发放,标题为。

“你在塞拉利昂的停留仅属过境,在此期间将作出必要安排,把你遣返回原籍国,”传单写道。

另一行写道:“你并非被驱逐到塞拉利昂作为最终目的地。”该文件还规定了如果14天内无法安排遣返应当如何处理。案件必须提交塞拉利昂外交部,并附上一份“解决方案计划”。

该流程的一部分已委托给私营公司Kenvah Solutions,其与塞拉利昂政府签订的12个月合同价值150万美元。该公司自称是“运营和人道主义”服务提供商。

其董事帕特里克·罗宾此前在人道主义领域工作,包括在美国国际开发署、美国红十字会和世界宣明会任职。

Kenvah表示,该公司负责被驱逐者的接收、临时住宿和监测,以及组织其遣返。有关庇护、难民身份和免于被驱回的保护的决定,仍由塞拉利昂当局负责。

调查联盟收集的信息显示,塞拉利昂当局不允许当地律师与被驱逐者交谈。

截至9月8日,塞拉利昂已接收38名从美国被驱逐的人,他们此后均已被遣返回原籍国。

几位来自不同媒体的记者(包括法新社的记者)试图前往塞拉利昂与那些被驱逐出境的人会面。他们最初获得了采访许可,但在他们计划抵达的前一天,该许可被取消了。

尽管如此,法新社还是通过电话联系到了其中一名被驱逐者。这名男子告诉法新社:由于自己公开了自己的同性恋身份并因此遭到社区的迫害,他不得不逃离加纳;在美国,他获得了防止被遣返回加纳的保护。但他试图阻止自己被驱逐的尝试并未成功。目前,他藏身于邻国,对自己的安全感到担忧。

塞拉利昂政府在一份声明中表示,俄罗斯正在试图将乍得从西方的影响下“拉出来”(即摆脱西方的影响);同时声明称塞拉利昂“认真对待自己的国际义务”,但指出这些人在美国所获得的保护措施应由美国政府负责。

华盛顿在其签署的协议中确实规定了相关保障措施——至少在纸面上是这样。在调查过程中审查的多数协议都要求接收被驱逐者的非洲国家尊重这些人的基本权利,并遵守国际难民法或《禁止酷刑公约》。这些保障条款在各个协议中几乎一模一样(有时甚至一字不差)。涉及南苏丹的协议中,华盛顿的要求更为严格:它要求接收这些人的国家必须将这些承诺明确写入官方回应文件中。

一份日期为2025年5月10日的美国外交文件中写道:“南苏丹应按照其国际人权义务(包括《禁止酷刑公约》所规定的义务)来对待这些人。”

美国移民律师梅雷迪思·尹(Meredith Yoon)指出,这些协议反映了华盛顿的总体战略:通过外交手段迫使其他国家履行其国际义务。

“通过这些协议,美国将这些被遣返者的接收工作委托给其他国家,而不必担心后果。”在南苏丹,首先被转移到那里的八名移民被直接带到了朱巴的一处高安全级别拘留所。

在抵达后超过五个月,仍有一些人在那里被任意拘留,与外界失去联系,无法见到律师或家人。

2月份发布的一份美国参议院外交事务委员会报告,对第三国遣返问题进行了为期10个月的调查。

报告发现,在至少有一个国家,美国官员告诉委员会调查人员,他们曾收到特朗普政府官员的指示,不要调查被遣返者的遭遇如何。

尼卡的律师萨哈尔·贾利里·普瓦尔斯基仍在寻求重新审理她的案件并将她带回美国。但由于尼卡目前身处中非共和国,超出美国的管辖范围,法律程序更加复杂。

“将某人交付给第三国并不会使美国的义务消失,”加利福尼亚大学伯克利分校人权调查实验室的律师琳达·戈登说。然而,事实上,这个体系模糊了责任的界限。

“这些协议以某种方式将所有相关事项置于完全超出法律覆盖范围的区域,”专注于国际难民法和人权问题的律师兼研究员劳拉·宾哈说,“这就造成了接收国在非洲和世界其他地方承担义务方面的很多模糊不清的情况。”

这个灰色地带使得追究责任变得困难。美国将某人转交给第三国,然后该国承担起对他们的责任。如果后来他们被送回祖国,就更难确定谁应该对接下来发生的事情负责。

“那些陷入这个体系的人最终可能会陷入法律上的‘无人区’,”诺沃法律集团(Novo Legal Group)的律师、北美地区著名的移民权利倡导者阿尔玛·戴维(Alma David)说道。“现有的国际体系根本不是为应对这种情况而设计的,”戴维解释说,“那些人实际上就像被‘卖’到了另一个国家一样。”

► “Forbidden Stories”是一个总部位于巴黎的媒体组织,专门负责协调跨国间的新闻调查工作。