关键信息:根据多位现任及前任美国移民与海关执法局(ICE)官员的说法,该机构已停止公开披露那些被判处最终驱逐令的被拘留者的具体关押地点。这一突然的决策使得律师和家属难以找到这些被拘留者。
三位不愿公开姓名的官员透露,ICE已于9月15日将这些被拘留者的信息从该机构的在线查询系统中删除。多家媒体联系的律师证实,他们的客户确实从该系统中消失了;美国移民律师协会也在周五向会员发出了相关警告。
这一变化与以往的惯例截然不同,凸显了唐纳德·特朗普总统在移民政策上的强硬立场。这使得数千名被拘留者变得极难被追踪,他们可能无法行使所有法律权利。
移民律师指出,这一新规定会加速驱逐进程——因为被拘留者将难以在最后时刻提出法律申诉。根据加州大学伯克利分校和加州大学洛杉矶分校联合开展的“驱逐数据项目”(Deportation Data Project)获取的ICE数据,7月份被捕并被关押在ICE拘留中心的近1.6万名人员中,有超过三分之一的人已被判处最终驱逐令。
这些官员还表示,这一规定不适用于被关押在加利福尼亚州阿德兰托(Adelanto)拘留中心,以及明尼阿波利斯、纽约市和芝加哥郊区的临时拘留设施中的被拘留者。由于相关诉讼,法官已要求ICE在这些设施中的被拘留者抵达后立即将其信息录入在线查询系统。
为隐藏这些被拘留者的具体位置而采取的措施,进一步加剧了特朗普政府给被拘留者及其家属带来的困境——这些措施迫使他们放弃上诉并同意被驱逐出境。
美国移民与海关执法局(ICE)并未公开宣布这一变动,其在发布的声明中既未予以确认,也未予以否认。声明中表示,那些已被下达最终驱逐令的被拘留者将被优先驱逐出境;尽管ICE目前面临大量法院发布的禁令,这些禁令阻止了针对个别被拘留者的驱逐行动。
美国移民律师协会政府关系高级主管格雷格·陈(Greg Chen)指出:“由于这一改变,律师和家属在没有任何解释的情况下失去了与自己当事人的联系,这令人非常担忧。因为被拘留者通常在驱逐前会被转移到新的关押设施中。”
“家属们非常恐慌,因为他们以为自己的亲人已经被驱逐出境了,但却不知道他们到底在哪里,”格雷格·陈说,“对于律师来说,这严重影响了他们与当事人的联系;同时,这也必然会破坏律师与当事人之间的信任关系。”
ICE的上级机构——美国国土安全部(Department of Homeland Security)则辩称,那些已被下达最终驱逐令的人已经经历了正当的法律程序。通常情况下,这意味着在经过听证会后,移民法官会下达驱逐他们的命令;即使当事人未能出庭,或者对判决提出上诉但上诉被驳回,这一决定依然有效。
不过,这些被拘留者仍然有途径来挑战自己的拘留和驱逐决定,比如申请重新审理案件,或者提交所谓的“人身保护令”(habeas petition),要求法官基于宪法规定释放他们。迄今为止,联邦法官已经作出了数千项裁决,命令释放这些被拘留者或允许他们申请保释。
根据最新数据,截至7月初,美国移民与海关执法局(ICE)的拘留设施中关押着超过6.5万人。美国国家移民项目(National Immigration Project)的法律总监米歇尔·门德斯(Michelle Mendez)表示,其中约30%的人已被下达了最终驱逐令。她指出,近几个月来,由于政府相关部门采取了种种措施来阻碍相关人员出席听证会,因此更多人被下达了最终驱逐令。
米歇尔·门德斯进一步解释说:“这些人之所以被驱逐,是因为他们未能按时出席听证会。这些措施实际上让人们更难以行使自己的法律权利。”她质疑:“在美国,我们为什么要做出这样的事情呢?这种行为在其他国家才会发生,而在美国,我们本应更加重视个人权利和正当法律程序。”她还提到,一些被下达驱逐令的人因可能遭受酷刑或迫害而享有法律保护,从而免于被遣返回原籍国。律师们指出,许多被驱逐的人将被送往与他们毫无关系的第三方国家;由于他们在ICE的系统中‘消失’(即信息被隐藏),他们将更难以通过法律途径维护自己的权益。
ICE于2010年推出了这个在线拘留者查询系统,以便亲属、律师和公众能够查询被拘留者的信息。在此之前,人们必须拨打ICE的地区办公室电话或直接联系相关拘留设施才能找到被拘留者的下落。然而,许多维权人士和立法者抱怨该系统的更新速度太慢,且其中包含大量不准确或缺失的信息,导致ICE能够将拘留者的位置隐藏数天甚至数周。此外,系统中并未包含未成年人、被美国海关与边境保护局(CBP)关押时间不足48小时的被拘留者,以及正在被转移过程中的被拘留者的信息。
但几位移民律师指出,这种将那些已被下达最终驱逐令的被拘留者从追踪系统中移除的做法在历史上是前所未有的。Amica移民权利中心的副主任阿特纳斯·布鲁罗拉·埃斯特拉达(Atenas Burrola Estrada)表示:“我们所有被下达最终驱逐令的当事人都从追踪系统中消失了”——截至周一,这类被拘留者的总数达到了17人。
根据美国公民自由联盟(American Civil Liberties Union)的律师迈·坎·吴(My Khanh Ngo)的说法,从追踪系统中消失的这些人中包括8名被关押在古巴关塔那摩湾美军基地的索马里男性。她指出,这一变化在某些情况下可能会使这些人几乎无法对自身的驱逐决定提出异议。
“如果你找不到自己的当事人,也不知道他们的情况如何,你就无法将这些信息提供给法院,从而阻止他们的驱逐。”她说。