“我听说在政治竞选领域，出现了一种新的策略：即通过支付费用让政治影响者发布相关内容，”加州州议员马克·伯曼（Marc Berman）说道。“有些影响者会如实披露这些信息，而另一些则表现得相当敷衍、不认真。”他提出的这项法案现已正式成为法律。加文·纽森（Gavin Newsom）于周六签署了AB 1130法案。根据该法案，在加州，那些隐瞒付款事实的付费政治宣传内容将面临最高5000美元的罚款。

自2023年起，加州就已要求相关方必须公开这些付款信息；但此前法律并未规定对违反规定的行为进行处罚。AB 1130法案改变了这一状况，它赋予了“公平政治行为委员会”（Fair Political Practices Commission）实施行政、民事或刑事处罚的权力。该委员会还可以将违规行为移送执法部门，视为可能的轻罪行为进行处理。

《纽约时报》（New York Times）的肯·本辛格（Ken Bensinger）对此法律进行了报道。他在社交媒体上指出，故意违反该法律的人最高可能面临一年的监禁。

这项法律的实际适用范围其实比“所有影响者都必须公开相关信息”这一要求要狭窄得多。州政府表示，AB 1130法案主要针对那些受竞选委员会雇佣、在网络上发布政治内容的人；这些内容必须支持或反对某个候选人或某项政策提案。只有当这些人故意隐瞒自己接受了付款这一事实时，才会受到处罚。如果创作者是自愿发布自己的观点且未收取任何费用，那么他们并不受该法律的约束。

这一区别非常重要，因为目前政治资金流动的方式已经发生了变化：政客和倡导团体正在通过支付费用来吸引年轻受众的关注。值得注意的是，目前联邦法律并未要求任何人必须公开这类付款信息。

这项法案的提出，源于《纽约时报》在5月份报道的关于加州州长初选期间政治资金流向影响者的情况。报道称，当时政客们正在秘密地进行这些支付行为。

据本辛格（Bensinger）报道，亿万富翁民主党人汤姆·斯泰耶（Tom Steyer）支付了数十名博主的费用，让他们对自己的竞选活动发表。这些帖子发布在 TikTok、YouTube、Instagram 和 Reddit 上，其中许多帖子最初并未附带任何关于资金来源的披露信息。

随后，有多起针对斯泰耶竞选团队的投诉被提交给了公平政治实践委员会（Fair Political Practices Commission）。此外，还有人对斯泰耶的主要竞争对手泽维尔·贝塞拉（Xavier Becerra）提出了投诉；贝塞拉最终赢得了初选。

该委员会于 5 月对斯泰耶的竞选活动展开了调查，并于本周结束了调查。调查发现，斯泰耶已妥善告知了相关博主他们的义务，并在发现这些博主未遵守披露规定的情况下再次提醒了他们。关于斯泰耶竞选活动的第二项调查仍在进行中。

贝塞拉将在 11 月与共和党候选人史蒂夫·希尔顿（Steve Hilton）进行对决。

AB 1130 号法案是包含在 13 项与选举和社交媒体相关的法案中的其中一项。纽森（Newsom）在洛杉矶的民主中心签署了这些法案，并将这些法案视为防止联邦政府干预地方选举的手段。他在声明中表示：“唐纳德·特朗普不会罢休，他企图在今年 11 月对选民的投票自由实施专制控制，剥夺数百万人的选举权利；加州将抓住一切机会阻止他。”该法案中的另外两项法案对那些制作或发布虚假媒体内容的人具有重要意义。

AB 686 号法案也是由伯曼（Berman）提出的，该法案延长了加州关于虚假媒体内容的监管规定的有效期限。原规定将于 2027 年 1 月 1 日失效，新规定将有效期延长至 2031 年 1 月 1 日。该法规禁止故意分发具有欺骗性的音频或视频内容（尤其是那些旨在损害候选人声誉或误导选民的内容）；如果媒体明确标注了其内容已被篡改，那么这些内容将不受该法规的约束。这项法规原计划在 2028 年总统选举周期前失效，但现在其有效期已被延长。

AB 502 号法案则修改了有关故意分发含有欺骗性内容的选举宣传材料的相关规定。

第三项法案（AB 2281）要求国务卿评估加利福尼亚州是否需要更换此前由联邦政府提供的选举网络安全设备。

该法案主要涉及选票安全问题，而非选举平台的相关政策。其他几项法案将擅自扣押选票、选举记录或经过认证的投票技术的行为定为犯罪行为（这些行为必须在选举结果正式公布之前发生）。

加利福尼亚州一直在持续制定与选举平台相关的法规；多年来，该州已经建立了一套完善的法规体系，负责执行这些法规的机构也是同一个部门。

2024年，纽森州长签署了AB 2655法案，该法案要求大型在线平台在规定的时间内删除或标注那些经过数字篡改的误导性选举内容，并要求这些平台提供相应的报告机制。同年，他还签署了AB 2355法案，该法案规定使用人工智能生成或被大幅篡改的选举相关内容必须进行公开披露，相关执行工作由“公平政治实践委员会”负责。

在这批法案出台的11天前，纽森州长还签署了一系列关于儿童安全的法案，这些法案旨在规范针对16岁以下用户的算法推荐系统。

这种信息披露的要求不仅限于竞选活动：上个月有监管机构报告称，Meta公司曾利用付费网红来反对针对青少年的社交媒体禁令；YouTube平台上也存在传播政治虚假信息的AI生成内容。

德克萨斯州早已要求对在线政治内容进行公开披露；据《纽约时报》报道，美国国会及其他州（包括纽约州）的立法者也在考虑类似的法规。

类似的趋势在其他地区也在蔓延：巴西的选举法院去年就选举中的人工智能使用问题制定了相关规则；Meta公司的监督委员会也在欧洲负责处理与选举相关的虚假信息问题。

加利福尼亚州的这些新法规将在美国选民投票前六周正式生效。目前，“公平政治实践委员会”已经具备了相应的处罚权力，而引发这些投诉的初选结果也早已确定。