分析人士表示，鉴于印度尼西亚在全球事务中的参与度日益增加，该国争取再次成为联合国安理会常任理事国的机会很大；不过，它在不同大国之间寻求平衡的努力可能会使其在代表“全球南方”（即发展中国家）的利益时面临更多挑战。

印度尼西亚外交部周四宣布，该国将于本周启动竞选活动，争取在2029至2030年期间再次担任联合国安理会的非常任理事国。

外交部表示，此举旨在代表发展中国家在联合国这一最具影响力的机构中的利益，其竞选重点将放在维和行动、预防性外交、冲突预防以及平民保护等方面。

“印度尼西亚希望扮演‘桥梁建设者’的角色，寻求各方共识，维护安理会内部的对话，并推动切实可行的解决方案。我们也将把‘全球南方’的声音和诉求带到安理会中，”外交部发言人伊冯娜·梅文康（Yvonne Mewengkang）周四对记者说。

“印度尼西亚希望安理会能够真正发挥作用、取得实际成果。这听起来可能有些雄心勃勃，但为什么不呢？这正是我们希望实现的——一个高效且能够迅速响应国际形势的安理会，”她补充道。

联合国安理会目前由15个成员组成：5个拥有否决权的常任理事国（中国、法国、俄罗斯、英国和美国），以及10个任期两年的非常任理事国。

印度尼西亚此前曾四次担任安理会理事国，分别是1973-1974年、1995-1996年、2007-2008年和2019-2021年。

位于西苏门答腊省帕当（Padang）的安达拉斯大学（Universitas Andalas）的国际关系讲师里夫基·德尔马万（Rifki Dermawan）认为，鉴于普拉博沃·苏比安托（Prabowo Subianto）总统执政期间印度尼西亚在全球事务中的积极表现，该国此次竞选的成功几率很高。

“国家的国际影响力确实很重要，”他说，并指出获得安理会席位有助于实现普拉博沃让印度尼西亚成为国际社会积极贡献者的目标。

自2024年10月上任以来，普拉博沃已访问了近30个国家，并出席了多场高规格峰会，旨在将雅加达打造成一个积极的调解者和独立的中坚力量。

除了作为第一个东南亚国家加入金砖国家（BRICS）外，普拉博沃还在G20等国际论坛上积极为发展中国家发声，倡导公平与战略自主权。

泗水阿伊朗加大学（Airlangga University）的外交政策分析师兼讲师拉迪蒂奥·达尔马普特拉（Radityo Dharmaputra）表示，普拉博沃连任安理会成员的可能性“对印度尼西亚有利”；同时指出雅加达一直是联合国维和部队最重要的贡献者之一。

拉迪蒂奥还称，印度尼西亚有望积极推动巴勒斯坦建国进程，确保人道主义援助能够顺利实施，并坚持让所有维和行动都基于联合国的授权，而非美国的领导。

关于乌克兰问题，拉迪蒂奥认为印度尼西亚会努力扮演调解者的角色，呼吁停火与对话。

不过，印度尼西亚仍需开展强有力的外交活动；尤其是需要从去年6月菲律宾在吉尔吉斯斯坦的失利中吸取教训：当时菲律宾以49票对142票的巨大差距失去了联合国常任理事国的席位——这一结果部分是由于菲律宾与美国签订了条约联盟，这在非结盟国家中引发了反对。

日德兰·阿赫玛德·亚尼大学（Jenderal Achmad Yani University）的国际关系副教授约哈内斯·苏莱曼（Yohanes Sulaiman）指出，虽然印度尼西亚获得安理会席位的机会很大，但联合国也可能考虑其他候选国。他还提到，印度尼西亚前外交部长雷特诺·马尔苏迪（Retno Marsudi）已于2024年11月被任命为联合国水资源问题特使。

约哈内斯进一步分析称，印度尼西亚争取安理会席位的行为也反映了普拉博沃的个人野心——他一直希望通过这些高调的国际舞台来展示自己的领导能力。

里夫基指出，由于雅加达在多个国际问题上的立场模棱两可，印度尼西亚即便成为该委员会的成员，也不一定能自动代表全球南方国家的利益。

“在普拉博沃执政期间，雅加达的外交政策让许多印度尼西亚人感到困惑；许多人批评他在制定外交政策时缺乏明确的方向性，”他说。

“印度尼西亚一方面强烈支持巴勒斯坦的独立和‘两国方案’，另一方面却与以色列一同加入了由唐纳德·特朗普领导的‘和平委员会’——这个存在争议的组织。在这种情况下，印度尼西亚如何能够真正维护巴勒斯坦的权益呢？”

今年1月，印度尼西亚曾加入特朗普领导的“和平委员会”，旨在监督加沙地带的战后治理、重建及非军事化进程，但后来普拉博沃暂停了该国在该委员会中的参与。

里夫基认为，印度尼西亚代表全球南方国家发声的能力还会受到该委员会五个常任成员国所拥有的“否决权”的限制。“要提高该委员会的有效性，改革是必不可少的，”里夫基强调。

长期以来，批评者们一直呼吁对该委员会进行改革：自1945年以来，该委员会的五个常任成员国都拥有否决权，这种权力常常导致该委员会在解决国际冲突和危机时陷入僵局。

除了各国在扩大委员会成员范围问题上存在严重分歧外，修改《联合国宪章》以调整委员会构成还需要联合国大会三分之二的多数票支持，并且所有成员国（包括五个常任成员国）都必须批准这一改革。

拉迪蒂奥指出，其他国家可能会认为印度尼西亚是个“骑墙派”或“伪君子”——因为它一方面支持巴勒斯坦的独立，另一方面却在乌克兰问题上保持中立。他表示，印度尼西亚一直将乌克兰冲突描述为“需要通过对话来结束的悲剧”，而非侵略行为。

拉迪约表示，在15个成员国组成的安理会中，弃权投票比在大会上更难隐瞒。

“因此，保持模糊立场变得更加困难，”他说，并补充道，印尼可以作为一个非西方、不结盟的声音，在人道主义领域发挥可信作用——例如协助战俘交换、遣返被驱逐的乌克兰儿童，以及确保扎波罗热等战区的核安全。

“到2029年，安理会可能面临的是监督停火，而非战争本身，”拉迪约说，并补充道，如果出现这种结果，印尼的维和经验将大有裨益。

他还表示，对普拉博沃而言，赢得安理会席位将向“世界和国内受众表明印尼受到尊重”。