新加坡：一个旨在整合不同政府部门相关信息的新部门已经成立，旨在更早识别潜在的虐待儿童案件，并帮助一线专业人员提供更及时的支持。

社会及家庭发展部（MSF）周二（9月22日）表示，该部门名为“一线参与与响应感知警报”（SAFER），旨在帮助这些专业人员更全面地了解家庭情况，作为评估儿童和家庭是否需要更早获得支持的一部分。

SAFER利用“风险算法”从现有数据集中提取信息，以评估家庭的潜在需求以及如何为他们提供支持。该部门自2026年6月底开始运作。

在运作的头两个月里，SAFER的风险算法筛选出约600起案例供进一步审查。其中70起案例被标记给社会及家庭发展部的保护服务部门和儿童保护个案管理（CPCM）机构的个案经理，以便加强或强化对相关家庭的支持。

社会及家庭发展部曾在国会承诺，为响应一个审查小组的建议而设立一个社会服务协调中心。该审查小组在梅根·孔（Megan Khung）去世后，对儿童保护生态系统进行了评估。

梅根于2020年2月去世时年仅四岁。在被其母亲及其当时的男友打死之前，她曾遭受了数月的虐待。

针对她死亡事件的审查发现，处理其案件的机构之间存在多项失误、缺陷和沟通不畅。

这些问题包括工作人员未遵守既定规程、社会工作者对她的伤势描述不当，以及警察和儿童保护专家在接到有关她案件的担忧后未能进行后续跟进。SAFER的服务对象是谁？

该新部门整合了来自不同机构的相关信息，首批合作机构包括中央肃毒局、新加坡警察部队和社会及家庭发展部。

“这一系统有助于儿童保护工作者更全面地了解家庭状况，并在必要时尽早提供适当的支持。通过 SAFER 系统获取信息的过程受到现行法律和政策的严格规范，”无国界医生组织（MSF）表示。

该部门目前仅有少数几位具有无国界医生组织儿童保护服务领域工作经验的全职工作人员；随着 SAFER 系统未来能够覆盖更多社会服务领域（而不仅仅是儿童保护领域），该部门的人员配置也将逐步扩大。

目前，SAFER 系统主要关注那些有儿童保护问题的、家中子女年龄在七岁以下的家庭。专业人员会结合 SAFER 系统提供的信息以及自身的专业判断，来决定是否需要采取进一步行动。

无国界医生组织指出，年幼的儿童往往更加脆弱——他们可能更难以识别或表达自己所遭受的伤害，也更依赖照顾者；同时，他们向家庭之外的可信赖成年人倾诉问题的机会也相对较少。

随着该部门积累更多经验，政府将重新评估如何进一步扩大其服务范围。

新发现的虐待或忽视案件将被转交给儿童保护机构进行处理；即使目前尚未发现明显的儿童保护问题，处于压力中的家庭也可能被推荐接受早期支持服务。

对于现有的儿童保护案件，后续措施可能包括：在风险升级为更严重问题时加强支持措施，或根据新的情况调整现有的安全保护计划。

该部门的运作流程是根据一线工作经验及行业反馈制定的。无国界医生组织表示，他们将继续与合作伙伴共同完善该系统，并探索该系统在未来如何能够为其他社会服务领域提供支持。

社会及家庭发展部表示：“社会及家庭发展部将继续通过获取其他政府机构的数据来增强SAFER系统的能力，这些数据有助于评估家庭在儿童保护方面的潜在需求。任何数据共享都将严格遵守现有的数据治理协议。”运作方式如何？

SAFER使用数据驱动的风险算法来“综合”现有数据集中的信息，包括风险事件和近期压力源，以评估家庭的潜在需求并确定所需的援助。

任何潜在的儿童保护问题都会由受过培训的专业人员进行审查。他们在上报问题之前，会核对现有的案件事实、咨询相关个案经理，并运用专业判断进行评估。

社会及家庭发展部表示，将继续“评估相关技术”以支持儿童保护工作，同时确保适当的治理、保障措施和人工监督。

社会及家庭发展部告诉亚洲新闻台（CNA），并非所有由SAFER处理的信息都会导致问题上报。

社会工作从业者仅会获得与评估潜在儿童安全隐患以及确定是否需要外展服务或支持相关的信息。

该部补充道：“若无必要，不应共享敏感数据。一线从业人员也不应被过多的数据所淹没。”

在收到SAFER的警报后，社会及家庭发展部的保护服务部门将在三个工作日的目标时间内进行必要的风险筛查、信息收集，并“评估案件的妥善安置”。

如果存在即时的安全隐患，家庭暴力应急响应小组（DVERT）将立即部署到现场提供支持。

如果案件需要保护服务部门进行法定调查，该案件将被指派给一名保护官员负责。

如果数据显示某个家庭的风险和压力水平超过了特定阈值，SAFER 将重新评估该案件，以确定是否需要提供相应的支持和干预措施。当被问及有哪些保障措施可以避免警报被忽视或遗漏时，无国界医生组织（MSF）表示，他们会持续跟踪所有需要接受评估的案件，直到评估结果出炉。

“在信息被共享给现有个案管理人员后，SAFER 会要求他们提供案件进展的更新以及关于警报处理的反馈，以形成完整的处理流程。”

“个案管理人员仍需根据专业判断来决定是否需要采取进一步的行动。MSF 会继续审查这些安排，”无国界医生组织补充道。

无国界医生组织还会定期监测这些案件的升级情况（即是否导致了真正有益于家庭和儿童的干预措施）。

关于可能出现的“误报”（即错误地将低风险案件视为高风险案件的情况），无国界医生组织表示：“这类错误在任何风险评估算法中都是不可避免的。”

“即使社会工作者在风险较低时也与相关家庭进行了沟通，这些沟通仍然具有积极意义，因为家庭至少能够获得支持，”该组织补充说。

“这正是预防性工作的本质——通过早期干预为家庭提供支持，有助于在问题恶化之前就加以解决。”

以梅根·孔（Megan Khung）的案件为例：无国界医生组织指出，在梅根·孔遭受虐待致死的事件中，SAFER 系统本可以在她去世前约五个月就识别出该案件并启动评估程序。

2019 年 3 月 19 日至 4 月 9 日期间，梅根所在的幼儿园发现了她的受伤痕迹。如果当时有 SAFER 系统存在，幼儿园本应立即将这一情况报告给相关机构（NAVH），SAFER 系统也会及时获知该案件的具体情况。

无国界医生（MSF）表示：如果梅根当年9月停止上幼儿园后不到两周就被送回家中，相关机构（SAFER）本应立即得知这一情况，并对该案件进行审查。

2019年9月20日至27日期间，由于有人看到梅根身上有伤，非政府组织“Beyond Social Services”（BSS）拨打了儿童保护服务机构（CPS）的热线电话。如果当时已有SAFER这个部门存在，BSS本应立即联系相关机构，儿童保护服务机构也会根据案件的历史记录及之前的警报信息重新评估该案件的严重性。

2020年1月17日，梅根的祖母向警方报案，SAFER本应立即收到这一报告并对此案进行处理。梅根最终于2020年2月22日不幸去世。

设立SAFER部门是审查小组建议后采取的若干措施之一。审查小组的建议还包括：明确儿童保护案件的负责机构、设立“保护从业人员关怀基金”（Protection Practitioners Care Fund），以及成立“案件评估小组”（Triage Assessment Panel）。

无国界医生表示，他们已基本落实了这些建议；那些需要额外资源的措施将在2027年全部完成。

当被问及针对涉及梅根案件的CPS工作人员的调查进展时，无国界医生表示，相关纪律调查仍在进行中。

社会及家庭发展事务高级部长郭培明表示：“每一起儿童虐待案件都令人痛心。越早发现问题并采取行动，保护儿童安全、帮助家庭的可能性就越大。”他补充说，SAFER部门虽然能够提供辅助支持，但并不能替代社会服务工作者和保护官员的专业判断。“通过SAFER，虽然我们无法完全预防所有虐待事件的发生，但至少能提高识别高风险案件的能力，并在需要时提供更及时的帮助。”