里约热内卢，9月22日——巴西为打击有组织犯罪采取了新的措施，旨在将那些涉嫌与犯罪活动有关联的候选人排除在10月大选的候选人名单之外。专家们认为，这是拉丁美洲政治史上前所未有的举措。

然而，由于这一措施针对的是尚未被定罪的政客，因此引发了部分专家和候选人的质疑：他们担心选举当局是否在超越现行法律的界限，从而可能侵犯候选人的正当程序权利。

“无论这种干预是出于政治目的还是司法目的，只要干扰了人民的民主投票，就等于走向独裁。”中右翼国会候选人克莱比奥·洛佩斯·雅卡雷（Clebio Lopes Jacare）表示。他的参选资格被取消，原因是有人指控他属于某个犯罪组织。

长期以来，巴西的法院在决定谁有资格参选方面起着决定性作用——即使是最有影响力的候选人，只要被定罪，也会被禁止参选。例如，前总统卢拉·达席尔瓦（Luiz Inácio Lula da Silva）在2018年的选举中被禁止参选，其竞争对手前总统贾伊尔·博索纳罗（Jair Bolsonaro）也被禁止参加今年的选举。两人均声称针对他们的诉讼带有政治动机。

不过，检察官们现在对巴西法律进行了一种新的解读，认为这种解读使他们有权将那些仅被怀疑与犯罪活动有关联的候选人也排除在选举之外。这一做法使得人们对有组织犯罪在政治中日益增长的影响力与民主保障之间的矛盾日益担忧。

根据巴西法律，通常只有经过上诉法院的定罪才能禁止候选人参选。然而，路透社对20起因打击有组织犯罪而被取消候选人资格的案件的审查显示，这些候选人中没有一个真正被上诉法院定罪。

国际民主与选举援助组织（International Institute for Democracy and Electoral Assistance）拉丁美洲及加勒比地区主任玛塞拉·里奥斯·托巴尔（Marcela Rios Tobar）指出：“犯罪团伙在政治中的影响力在拉丁美洲是一个日益严重的问题。”

然而，她强调必须在这些关切与正当法律程序之间取得平衡，并避免出现“将不当行为指控用作政治武器”的情况。帮派扩大势力范围当雅卡雷的竞选团队在拥有80万人口的新伊瓜苏市分发传单时（他曾在此竞选市长但未成功），他强调当局尚未发现他有任何犯罪行为。

雅卡雷表示，检察官应该寻求禁止与有组织犯罪有关联的候选人参选。但“他们需要事实和证据，不能仅仅基于猜测。”然而，巴西高等选举法院（负责监督该国选举）在2024年作出的一项裁决开创了先例，允许当局基于证据对候选人资格提出质疑，而无需等待刑事定罪。

该裁决的依据是巴西宪法中的一条规定，即政党不得利用准军事组织。

里约热内卢州选举法院办公室负责人克劳迪奥·德梅洛·塔瓦雷斯表示：“有组织犯罪不能在投票箱中找到将其通过武器征服的权力制度化的途径。”

在巴西，有组织犯罪渗透政治的现象在里约热内卢州最为明显。去年，时任州议会议长罗德里戈·巴塞拉尔因被指控与“红色司令部”（巴西最大的犯罪集团之一，已被美国列为恐怖组织）有关联而被捕。

官员们还在调查竞选活动是否使用了来自有组织犯罪的资金，并已将里约的部分投票点进行了迁移，因为这些地点位于帮派控制的区域。

塔瓦雷斯说，设置“需要用装甲车运送投票机”的投票站，显然会引发选民的安全担忧。必要的措施还是越权？

今年被禁止参选的候选人中，包括“红色司令部”（Red Command）领导人的两位亲属、一名被指控犯有三项谋杀罪的候选人，以及一名因非法持有枪支而被判36年监禁的男子（该男子仍可上诉）。

不过，至少有五名被检察官试图阻止参选的候选人实际上与任何武装组织都没有关联。来自里约热内卢的候选人雅卡雷（Jacare）则被指控犯有贪污等罪行。

检察官在雅卡雷的案件中指出：“无论这些组织是否持有武器，民主进程都不应被有组织犯罪所操控。”对于如何区分必要的法律措施与过度执法行为，那些被禁止参选的候选人显然非常清楚这一点。

“如果所有面临法律诉讼或调查的人都被禁止参选，卢拉就不会成为总统，弗拉维奥·博索纳罗（Flavio Bolsonaro）也不会成为候选人，”国会议员内伊·桑托斯（Ney Santos）在一段视频中表示。他的参选资格曾受到检察官的质疑，理由是他涉嫌与“第一首都司令部”（First Capital Command）犯罪集团有联系。圣保罗选举法院最终支持了桑托斯的申诉，但检察官表示他们将提出上诉。桑托斯并未回应记者的评论请求。

根据最新公开的法庭文件，卢拉的主要竞争对手弗拉维奥·博索纳罗正在接受腐败调查；博索纳罗本人否认自己有任何不当行为。

尽管如此，路透社咨询的三位法律专家均表示，法院打击有组织犯罪的努力是值得支持的。选举法教授克莱弗·瓦斯康塞洛斯（Clever Vasconcelos）认为，法院通过扩大现有法律规定的适用范围，正在对这一现实威胁作出积极回应。不过他同时指出，国会应当修改相关法律，以进一步明确那些被禁止参选者的资格标准，从而为打击有组织犯罪提供更坚实的法律依据。

然而，即便法律已经非常明确，巴西在打击犯罪方面仍面临诸多挑战。

根据一项禁止已定罪的罪犯参选的法律，卢拉被禁止参加2018年的选举。但后来他的定罪被撤销，这为他赢得了2022年的总统选举。

巴西非营利组织“捍卫辩护权研究所”（Institute for Defense of the Right to Defense）的主席普里西拉·帕梅拉·桑托斯（Priscila Pamela Santos）表示：“禁止恶意行为者的努力不应以牺牲正当法律程序为代价。”她强调：“我们不能采取违宪的措施；因为这些措施虽然旨在保护民主，但实际上可能会破坏民主本身。”

巴西帕拉伊巴联邦大学（PUC-PR）的法律教授拉斐尔·索亚雷斯（Rafael Soares）指出：“被地方法院禁止参选的候选人仍然可以提出上诉，并希望巴西最高选举法院不会确认2024年的这一先例。”他说：“没有人会天真地认为选举中没有有组织犯罪的渗透；我们现在面临的问题是应对这些行为的力度以及法律所规定的限制。”（路透社报道）