(中央社记者程爱芬温哥华22日专电)加拿大总理卡尼(Mark Carney)积极推动贸易多元化、降低对美国市场的依赖,但与台湾已完成实质谈判的贸易合作框架,至今仍未正式签署,引发部分加拿大反对党及专家质疑,是否加拿大因积极修复与中国关系,导致协议遭搁置。
加拿大政治电子报 iPolitics报导,「台湾-加拿大贸易合作架构协议」(TCFA)并非传统的自由贸易协定,不涉及削减关税,它可为双方建立正式机制,以深化供应链、科技和投资等领域的合作。台湾以半导体为重心的经济形态,恰好能与加拿大推动贸易多元化的战略相互契合。
实质性谈判已于2025年结束,该协议自4月起便已准备好进行最终签署。然而数个月过去,随著卡尼寻求其他经济机遇并同步修复与北京的关系,该架构依然处于未签署状态。
驻加拿大代表曾厚仁接受iPolitics访问时表示,台湾对加拿大的重要性不能只从台湾市场规模衡量,更应著眼于台湾在全球供应链中的地位。
根据加拿大全球事务部资料,2025年台湾是加拿大全球第15大贸易伙伴,也是亚洲第6大贸易伙伴,双边商品贸易总额约60亿加元(约新台币1350亿元)。
iPolitics文中提到,台湾与中国的政治关系,使这项经贸安排具有外交层面的敏感性。
协议遭搁置引起加拿大反对党批评。魁人政团负责国际贸易的众议员希玛德(Mario Simard)表示,加拿大正寻求分散出口市场,在这种情况下,「这项协议至今仍未签署,令人难以理解」。
加拿大新民主党掌管外交事务的众议员麦佛逊(Heather McPherson)表示,台湾「有很多可以提供给加拿大的东西」,加拿大应进一步发展双边关系。她并称,加拿大建立新的贸易关系时,不应只考量经济利益,也应将人权、劳工权益及环境保护纳入考量。「我们应该与所有充满活力的民主国家,以及所有强健的经济体合作。」当被问到她认为贸易框架为何迟未签署时,她说:「我不想假设总理正在做什么,以及他为什么这么做。」但随即指出,加拿大与中国的关系及双边贸易往来「当然扮演了一定角色」。
曾厚仁表示,现今国际局势下,贸易与地缘政治已日益密切交织。他提醒加拿大不要对北京近期的「魅力外交」过度乐观,双边关系出现阶段性缓和,不代表中国对加拿大的战略态度已经长期改变。
渥太华大学公共与国际事务研究所高级研究员、China Strategic Risks Institute主任玛奎格-强斯敦(Margaret McCuaig-Johnston)也认为,可能是政治因素导致协议签署遭搁置,并形容持续拖延「令人担忧」。
她指出,北京可能将加拿大与台湾签署经济合作框架视为对其台湾主权主张的挑战,因此这项安排的政治意义可能超越单纯的贸易内容。
她认为,卡尼政府是否签署台加框架,也可能成为外界观察加拿大将如何处理新一轮加中关系的重要指标。「许多加拿大人对我们与中国更加密切的关系感到担忧。」她并表示,卡尼若与台湾签署协议,可以在一定程度上回应这些疑虑,「这将显示加拿大的外交政策并不是由北京左右的。」加拿大全球事务部没有提供TCFA何时签署的具体时间表,仅透过声明表示,台加贸易合作框架安排的实施时间「仍在确定中」。渥太华同时强调,仍致力于与台湾在经济领域「务实接触」,并将继续遵循加拿大长期奉行的「一个中国政策」。