台湾海巡队上周在一场军事演练中发射了一枚超音速反舰导弹，这是一项非常规举措，分析人士认为这可能旨在复杂化潜在的战争计划。
专家们认为，这次演练之所以重要，不仅凸显了该机构与台湾海军日益紧密的融合，还因为武备反舰导弹的海巡舰将为解放军在冲突中需要考虑的又一威胁。
据当地媒体报道，周五，安平级海巡巡护舰“齐晋”号发射了一枚自产的“雄风三型”（HF-3），该导弹击中了一艘已退役的海军护卫舰，距离超过100公里（62英里）。海巡队还在演练中发射了“雄风二型”，即较旧的亚音速反舰武器，这次演练还动用了台湾陆军、海军和空军。
这意味着至少有三艘海巡队的12艘安平级舰艇已发射过“雄风”导弹，凸显了将它们打造为额外的海上打击平台的更广泰举措。
以台湾海军的“拖江级”护卫舰为基础设计的这些舰艇，根据战时动员计划，可配备多达16枚“雄风二型”和“雄风三型”反舰导弹。
曾任美国海军军官、现任横须贺亚太研究会执行主任的约翰·布拉迪福德表示，这些发展使得海巡队与海军之间长期存在的合作关系变得更加明显，同时也显示它们的合作正呈现出新的形式。
他说：“这两支力量肯定正在走得更近，正在学习如何合作，并找出互为补充的方法。此前的情况变得更加明了，而他们同时也在做以前从未做过的事情。”
将反舰导弹装备在海巡舰上在国际上并不寻常，因为海巡队通常与执法、安全和巡逻职责相关联，而非军事和远程打击任务。
不过，这并非没有先例。在冷战后期，美国海岸警卫队曾为部分汉密尔顿级巡逻舰配备了“鱼叉”反舰导弹。1990年1月，“梅隆”号巡逻舰曾试射过一枚，随后该能力被移除。
台湾的“海巡署”在和平时期仍属于文职机构，但其战时角色已被纳入岛内的防御框架之中。
岛内的《国防法》允许政府在冲突期间将海巡力量纳入军事作战序列。2021年的一项特别国防采购法案更进一步，通过一项“平战转换”计划，为海巡舰艇配备战时武器及相关支援系统提供了资金。北京在整合海警与军队方面则采取了不同的路径。
2018年7月，中国海警局由文职管理转隶武警部队，使其置于中央军事委员会的指挥架构之下。2021年生效的北京《海警法》也允许该机构在中央军委的命令下执行防御任务。
现任海警局局长张建明曾是一名海军军官。中国人民解放军海军也曾向海警移交舰船，包括自2021年起移交的22艘056型护卫舰，不过这些舰船的导弹和鱼雷发射装置已被拆除。
北京还在围绕台湾的重大演习中部署了海警编队，包括2024年的“联合利剑”演习和“海峡雷霆-2025A”演习，利用海警船进行巡逻、检查及其他执法行动——这些举动被视为封锁演练的可能预演。
尽管如此，苏黎世大学中国与台湾关系研究中心主任西蒙娜·格拉诺（Simona Grano）提醒称，不应将台北的做法视为对北京模式的复制。她表示，虽然中国大陆已将海警整合进军事指挥结构，但台湾在和平时期仍保留了文职海警，并仅为其战时行动做准备。“机构模式和政治目的截然不同,”她说。
台北的准备工作至少可追溯到2005年,当时魏兴巡 patrol舰在 annual Han Kuang军事演习中发射了一枚HF-2导弹。
据 navy报告向 lawmakers称,在 Anping级中, Anping舰在2022年发射了一枚HF-2, Bali舰在2024年发射了一枚HF-3,而该级的一艘未知舰在2025年发射了两枚HF-2。
这一做法在今年8月举行的 Han Kuang演习中变得更加明显,当时 Bali舰配备了雄风导弹,并与 navy的 Kuang Hua VI导弹快艇一起参加了一次 coastal-strike演练,该演练涉及 navy新成立的 Littoral Operations Command。
没有迹象表明这次演习改变了 coastguard的战时指挥安排,但它显示了一艘 coastguard巡 patrol舰在 strike角色中与 navy导弹快艇一起行动。
这些 operational准备伴随着加强 navy和 coastguard领导层联系的举措。
在周五的演练结束后数小时, Ocean Affairs Council部长管碧玲表示,一名 navy旗官将填补 coastguard恢复的第三副局长职位,并将此描述为两军之间更紧密合作的一部分。
该职位是在6月通过的立法中恢复的,政府将 peacetime-to-wartime转换和 coastguard日益扩大的军事相关职责列为增设副局长的一个原因。
一位台湾 coastguard专家在匿名时表示,他未获授权公开评论,但他表示,为 coastguard舰艇配备反舰导弹可以在与大陆中国军舰的对峙升级为武装冲突时,帮助缩小执法与军事响应之间的差距。
然而,该专家表示,这种做法也可能模糊执法与军事行动之间的界限, complicating危机响应。
这位专家补充说，对于解放军而言，这意味着不仅要将台湾海军的“灰船”视为潜在的反舰导弹威胁，还要将部分台湾海巡署的“白船”也纳入考量。
尽管增加了这种复杂性，布拉德福德表示，配备导弹的海巡船并不会从根本上改变军事平衡。
“考虑到解放军海军和空军的规模，这些船只不会改变游戏规则，”他说。“然而在海战中，每一艘敌方舰艇都会增加你计划的风险，并迫使你做出越来越艰难的选择。”北京将台湾视为一个叛离省份，必要时将通过武力实现统一。大多数国家（包括美国）并不承认台湾是一个独立国家，但大多数国家都反对以武力改变现状。