香港劳动力预计到2028年将每年减少约2万人，尽管已采取措施输入劳动力和人才，其中熟练技术工人的短缺最为严重。

政府周二发布的人力推算报告发现，尽管到2028年劳动力短缺将收窄至13万人，较最初估计的18万人减少近三分之一，但本港关键行业仍将持续面临严峻的人力挑战。

劳工及福利局署理局长何启明表示：“由于经济转型、人工智能的应用以及各项人才和劳工输入措施，预计2028年的人力短缺将收窄至13万人，但大多数关键行业，尤其是创新、航空、建筑、城市运营和医疗保健，仍面临人力紧张。”

“人工智能的应用预计将加速，企业在招聘入门级职位时可能采取更为谨慎的态度。我们认为这些职位的需求将会放缓，部分文书工作将面临重组。总体而言，应届毕业生和中年文书人员预计将受到最大影响。”报告预测，即使计入外劳和输入人才，香港劳动力仍将从2025年的347万下降至2028年的340万，即每年减少约2万人。

25至34岁年龄组的工人数量预计将在三年内大幅减少6.4万人。

若没有任何劳工和人才输入措施，随着人口老龄化，劳动力将进一步缩减至321万，而人力短缺将从13万扩大至30万。

劳工及福利局研究组主管陈国辉表示，政府已意识到职位要求与求职者期望之间存在错配，导致即使失业率居高不下，职位空缺仍无法填补。

香港最新的失业率略有上升，达到了3.8%，约有15万人处于失业状态。

“与几年前相比，劳动力市场的供需矛盾变得更加严重了，目前有3万到4万名失业者处于这种困境中，”陈（Chan）表示。“他们几乎无法在不接受再培训或改变工作态度的情况下找到新工作。”他还指出，失业时间超过六个月的人数比例从新冠疫情前的20%上升到了今年的30%。

陈提到，其中一些失业者是经验丰富的厨师，他们在许多中式餐厅关闭的情况下失去了工作；然而，这些厨师很难转而从事日式或韩式餐厅的工作。

因此，在劳工部举办的招聘会上，只有5%的求职者接受了工作邀请，他们认为工作时间、薪资和职责要求都不符合自己的期望。

不过，陈对“外来务工人员抢走了本地就业机会”的担忧表示质疑，他指出近年来餐饮和零售行业的薪资水平一直在上涨：“如果存在直接竞争导致本地劳动力被排挤的情况，那么薪资水平应该会下降。”

报告预测，香港将面临4.8万至5.3万名技术技能型工人以及3.6万至4.1万名体力劳动者的短缺，这两类短缺人员合计占总短缺人数的约40%。

陈认为，这种劳动力短缺现象部分是由于这些行业从业者的教育水平不断提高以及劳动力老龄化速度加快所致。体力劳动者的平均年龄已升至54岁，技术技能型工人的平均年龄则为50岁。

接下来最缺人的岗位将是经理、主管以及技术、金融等领域的专业人士，同时服务行业和销售岗位也面临2.8万至3.8万的短缺；相比之下，由于人工智能技术的广泛应用，文职支持岗位反而会出现2.5万至3万的过剩劳动力。

陈表示，在进出口贸易和金融业中，行政人员约占劳动力的20%至30%。

虽然这些职位预计会经历重组而非一夜之间消失，但他承认，最终有多少工作岗位会被人工智能取代，仍然难以量化。

立法会议员林振升，同时也是港九劳工社团联会主席，表示过去几年有超过18万名劳工和人才来港工作，远高于此前13万的预测，令人担忧现行政策未能精准填补空缺，同时削弱了本地居民的机会。

他呼吁当局定期审查人才清单，确保香港吸引到所需技能的人才，并指出香港在伊斯兰金融或绿色航运等小众领域几乎未吸引到任何申请者。

林振升还呼吁加强对本地工人的保障，例如将本地与外地的招聘比例收紧至3:1，并要求企业优先考虑本地毕业生而非非本地候选人。

香港人力资源管理学会将人力缺口缩小归因于人才引进计划、职场人工智能应用和自动化，以及雇主更为谨慎的招聘策略。

该学会表示：“虽然我们已经达到了人才计划的目标，但政府应继续跟踪这些人才的留港情况。如果这些人才在一两年内离开，现有模型将低估未来劳动力短缺的风险。”何嘉敏