周二,美国总统唐纳德·特朗普在联合国大会的演讲中,围绕美国外交政策发表了一番熟悉的言论——这是一种强调以武力作为实现和平手段的论调。
在从伊朗到委内瑞拉、古巴及其他地区的演讲中,特朗普阐述了一种接近外交政策教条的理念:美国强大的军事力量并非外交的对立面,而是促成外交的筹码。
莱斯大学贝克公共政策研究所所长大卫·萨特菲尔德(David Satterfield)对《时代》周刊表示,周二的演讲表明了特朗普政府长期持有的立场,即“武力是唯一的价值货币”。他进一步形容这种方法称:“强者做其所能做,弱者受其所当受。”
在特朗普的叙述中,实力不仅是一种威慑。它是需要通过军事行动和经济孤立来加以运用的手段,以强迫对方进行谈判或强加某种结果。
特朗普如何定义“实力带来和平” 特朗普一再将他的外交政策战略概括为四个字:“实力带来和平”(或译:强力促和)。他所举的这一政策付诸实践的例子表明了他是如何看待美国未来作为全球执法者的角色的。
此前,美国国防部的广告以及他在网络上对其他共和党人的支持,就已经暗示了他对这一短语的定义。他最近将美以联合空袭(该空袭引发了当前与伊朗的冲突)归功于这种战略,他于3月在“真实社交”(Truth Social)平台上发帖称:“含蓄点说这就是——实力带来和平!!!”特朗普的方法还包括经济胁迫。以伊朗为例,他表示美国最初提供经济合作,在德黑兰拒绝后转向军事行动,目前则寻求对其进行“彻底的经济孤立”,以迫使其重新回到谈判桌前。
周二,特朗普将古巴列为受到美国经济制裁影响的国家和地区之一。他形容古巴政府正面临越来越大的压力,并预测该国将会发生政治变革;同时称古巴是一个“失败的国家”,但“自由终将到来”。作为抗议,古巴代表团提前离开了会场。
然而,特朗普将这种强制措施视为自己作为全球和平使者应履行的职责。他声称自己上任后解决了八场国际冲突,尽管这一说法遭到了广泛质疑。
这些行为表明,特朗普认为采取强硬手段是推动变革的有效途径。他的做法与其他人截然不同:当其他人只是口头上谈论改变现状时,他却付诸实际行动。
“当其他人还在谈论和平时,我已经实现了和平;当其他人对威胁视而不见时,我却直接予以应对,”特朗普在联合国大会上说道。“当其他人还在谈论勇气时,美国已经用行动证明了勇气。”萨特菲尔德指出,特朗普的这番演讲其实只是重复了他过去的老观点;不过这次演讲清楚地表明了总统如今是如何实践自己长期以来的理念的:他不仅利用军事力量和经济制裁来威慑对手,还试图迫使对方进行谈判并塑造政治格局。
特朗普主张对伊朗和贩毒集团采取军事行动。虽然他将伊朗视为自己“以武力实现和平”理念的典范,但相关冲突仍在持续;目前尚不清楚这一做法是否符合他希望建立的“新秩序”。
在联合国大会召开前夕,这个话题几乎不可避免地被提了出来。特朗普表示自己面临一个选择:要么推动和平谈判,要么彻底摧毁伊朗伊斯兰共和国。他的这些言论是在美国和以色列于今年2月发起的军事行动陷入僵局的情况下发表的。
“会与伊朗达成一项协议,让他们得以重建并创建一个比以往任何时候都更加强大的国家,或许成为中东乃至世界上最伟大的国家之一吗?”他问道。“还是我将彻底消灭这个伊斯兰共和国,而且要快,绝不给他们再次杀戮和毁灭人民与国家的机会?”在特朗普发表上述言论期间,伊朗代表团成员愤然离场,这一举动直接表明了他具有强迫性的强硬信息与他或许希望通过此进行说服的对手之间存在着巨大的鸿沟。
在演讲中,他还对贩毒集团头目发出了威胁,并为他针对加勒比海疑似运毒船只的无人机空袭行动进行辩护。这些空袭行动一直受到国际组织、法律专家和人权团体的批评,他们指出这些军事行动违反了国际法,构成了法外处决。
“贩毒集团是西半球的‘伊斯兰国’——他们不是好人,”他说。“就像‘伊斯兰国’一样,他们应该被消灭、驱逐或作为敌方战斗人员被拘留且不得释放,这正是我们正在做的事情。”然而,尽管这些言论很大程度上是为了宣扬特朗普在其行动中所依仗的力量,但在成效饱受争议的背景下,其言论的效力可能正在减弱。
委内瑞拉是特朗普“实力促和平”的模式。但伊朗正在对其极限进行测试。贝克研究所中东问题研究员克里斯蒂安·科茨·乌尔里森对《时代》周刊表示,特朗普的演讲似乎“与他长期以来用来为军事行动辩护的美国主导叙事保持一致”。
特朗普周二暗示,他将委内瑞拉视为一个主要范例。今年1月,美军发动了“绝对决心行动”——对加拉加斯实施了一次夜间突袭,抓获了委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗及其妻子西莉亚·弗洛雷斯。两人均被押往纽约市,面临联邦贩毒罪名的起诉。
这一举措为委内瑞拉的权力交接铺平了道路,前副总统德尔西·罗德里格斯接任了临时总统的职务。同时,该协议还使得一家与美国有关联的企业获得了对蕴藏约650亿桶石油的油田的控制权及长期开发权。特朗普表示,这笔交易使美国的石油储备“增加了一倍多”。
“我们正在与委内瑞拉的领导人密切合作,为委内瑞拉人民创造一个更加美好的未来,”特朗普在演讲中说。“上个月,我们签署了历史上最大的石油交易协议,涉及650亿桶石油的开采权,这将对委内瑞拉和美国都带来巨大好处。”特朗普还声称,美国的行动为委内瑞拉人带来了和平与繁荣。然而,由于现任临时总统尚未经过选举产生,其所签署的协议可能需要数年才能真正生效,且在此期间可能会面临法律挑战,因此整个局势仍充满不确定性。
不过,这次行动或许为美国的外交政策树立了一个新的模式——即以单边干预为核心的外交策略。在展示出强大的军事力量后,特朗普迅速宣布取得了胜利;尽管美国干预对受影响民众的实际影响仍在逐步显现中。
另一个例子是以色列与哈马斯之间的冲突。特朗普在讲话中声称自己促成了加沙地带的停火协议,但实际上,他在2025年10月协助斡旋的和平协议中的关键条款(包括哈马斯的裁军、长期治理计划以及向加沙提供人道主义援助)大多仍处于停滞状态。
“在委内瑞拉取得的所谓‘成功’,或许引发了美国在处理国际事务时的过度干预行为——比如在没有制定‘B计划’的情况下就决定对伊朗采取军事行动,”乌尔里希森指出。
然而,根据乌尔里希森(Ulrichsen)的说法,这种言论的局限性在伊朗冲突中最为“明显”,他表示美国一直未能“将言论转化为地缘实质利益”。
特朗普曾多次预测战争将在11月中期选举后结束,上周还称战争将在这场选举“之后立即”结束。他在周二再次坚信这一说法。特朗普最初告诉记者,美国特使与“伊朗调解人”举行了“非常愉快”的长达三个小时的会晤。“他们进行了一次非常愉快的会晤,我们拭目以待结果如何。但毫无疑问,达成协议对他们最有利,我们也能做到这一点,”他说道。
国际政策中心(Center for International Policy)高级非常驻研究员内加尔·莫塔扎维(Negar Mortazavi)强调了一个观点:中东的具体结果对特朗普而言可能至关重要。
莫塔扎维表示:“特朗普总统的‘实力求和平’方法尚未与伊朗达成他想要的协议。”她指出:“特朗普的论点留下了一个核心问题未得到解答:既然迄今为止的压力并未奏效,进一步的破坏又是如何能确保达成符合华盛顿条件的协议呢?”她补充道:“就目前而言,特朗普可以指出美军造成的破坏,但这场战争的核心政治争端仍未解决。”
这些最新努力的结果——以及它们是否对和平努力产生了实质性影响——仍未确定。随后,特朗普重复了他在演讲中分享的相同观点,即伊朗面临着“潜在的伟大或彻底的毁灭”。乌尔里希森观察到:“随着他的语气逐渐失去震撼价值,这种言论产生的效果似乎确实在递减。”