近日，美国总统唐纳德·特朗普在其社交媒体平台上表示，一百多年来，历任总统都认识到了格陵兰岛的战略重要性，“但他们中没有一个人能对此有所作为”。总统随后写道，他已经“永久且决定性地解决了这一非常重要的问题”。周二，美国、丹麦和格陵兰岛之间的一项新安全协议在纽约联合国大会上正式签署。

然而，美国与丹麦和格陵兰岛之间早在75年前就已存在安全安排。那么，到底有什么变化（如果有的话）？

丹麦国际问题研究所高级研究员米克尔·伦格·奥莱森（Mikkel Runge Olesen）在接受加拿大广播公司新闻部（CBC News）采访时表示：“如果我们试图将新的防务协议与旧的防务协议进行比较，我会将其描述为美国方面的一次适度改善。”

“但这是一种以巨大代价换来的适度改善。”丹麦方面表示，随着格陵兰岛与美国的安保协议向前推进，北约将分担北极地区的责任。分析人士指出，特朗普在联合国这一最大舞台上展示“美国力量”，其代价是损害了美国与其包括丹麦和格陵兰岛在内的一些北约盟国之间的关系，这种损害源于特朗普多次威胁要夺取这座北部岛屿并将其并入美国领土。

大西洋理事会斯考克罗夫特战略与安全中心地缘战略倡议副主任伊姆兰·巴尤米（Imran Bayoumi）表示：“尽管我认为这份协议并没有太多新内容，但我认为每个人都应该为它最终得以签署感到高兴。”

但他补充说，考虑到对美国与其北约盟国之间直接关系造成的损害，这些“收益微乎其微”。

格陵兰前议员谈及特朗普时表示：“格陵兰人永远不会忘记他曾威胁过我们。” 9月22日 时长 协议对比 1951年，美国与丹麦签署了《格陵兰防务条约》，授权美军在岛上商定的区域内驻扎。

冷战期间，美国在格陵兰岛维持着17处军事设施，驻扎人员超过1万人。如今，仅剩皮图菲克（Pituffik）太空基地，驻有约150名美军人员。随着这项新协议的达成，美方还宣布计划增设两个军事基地。

但据总部位于英国伦敦的智库查塔姆研究所（Chatham House）全球治理与安全中心及国际法项目主任马克·韦勒（Marc Weller）称，根据此前的安排，美国本就拥有扩建基地的权利。然而多年来，美国在基地数量和规模上反而缩减了驻军。

韦勒表示：“现在他们有权在与丹麦和格陵兰方面协商后，就增设基地达成一致。”但他指出，双方此前均已表示乐于接受美军基地的扩张。“这根本不是个问题。”

特朗普称已达成协议以加强美国在格陵兰的军事存在；格陵兰与丹麦表示与美国的协议不会出让主权。新协议还禁止俄罗斯和中国等美国的外国对手在格陵兰建立基地。

但奥莱森（Olesen）表示，即使在1951年的协议下，那种情况也是“不可想象的”。

“如今我们在北约国家里又能看到多少俄罗斯和中国的基地呢？这几乎是默认不可能发生的事情。但现在，它被写进了纸面上。” 特朗普获得了他想要的格陵兰安全协议，但并未获得美国对该岛的所有权。新协议赋予了美国否决地缘政治对手在关键基础设施和其他采矿领域进行投资的权力。

但巴尤米指出，目前已经存在阻碍这一进程的后勤障碍。他说，在格陵兰岛进行建设非常困难，而且缺乏支持关键矿产开采项目启动所需的基础设施。

他表示，建设这些基础设施不仅耗资巨大且耗时漫长，而且格陵兰岛民众过去曾因担心环境退化，否决并投票反对过其他一些矿产开采项目。

但巴尤米质疑，如果美国打算否决其他国家对格陵兰岛的投资，那么美国是否准备好在“促进该岛经济发展”方面承担更广泛的角色。“无限期”协议。该协议也没有设定终止日期，特朗普将其描述为一项“无限期”协议。

巴尤米表示，这是一个新的进展，因为1951年的条约是与北约的存在挂钩的。新协议还规定了格陵兰岛有权决定其独立。

但巴尤米也指出，北约在短期内不太可能消失，格陵兰岛也不太可能很快实现独立。

冰岛就特朗普威胁接管该北极国家一事召见美国大使。因加拿大领事馆开馆而前往格陵兰岛的因纽特人代表团向特朗普传达了一个信息：“退后”。根据新协议，如果格陵兰岛选择独立，它将同意留在北约，并承担丹麦在该协议下的权利和义务。

韦勒说：“这在之前的阶段可能已经隐含在内了，但美国将其明确化是有益的。”