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政治报

“蓝单”的未来可能掌握在迈克·李手中

参议院共和党人迄今为止一直捍卫着这一赋予他们对某些总统任命拥有否决权的惯例。但一位关键的“让美国再次伟大”(MAGA)盟友可能会另辟蹊径。

唐纳德·特朗普长期以来一直对参议院的一项惯例感到不满,该惯例实际上允许民主党人否决他的一些司法提名人选。他可能很快就会迎来一位有能力对此采取行动的盟友。

如果共和党能在中期选举中保住参议院的控制权,犹他州参议员迈克·李有望出任司法委员会主席。这将使这位MAGA的坚定支持者有权决定“蓝条”(blue slip)的命运,该惯例允许参议员阻止任何他们反对的本州地方法院法官、联邦法警或联邦检察官的提名。

这一决定可能会使李与他的参议院共和党同僚产生对立,因为他们中的许多人支持维持现状。这也几乎可以肯定会招致特朗普的公开施压,而在过去两年里,李一直致力于讨好特朗普。

李在接受采访时表示,他并不打算取消“蓝条”(即参议员签署以表示支持提名人的实际纸条),但他并未排除改变这一传统执行方式的可能性。

“大家并没有想要废除它的意愿,”李在补充道,“‘蓝条’(blue slip)本身经历了很多演变,几乎从未一成不变。但这并不意味着关于‘蓝条’程序的方方面面都将永远保持原样。”

李表示,现在详细讨论他将如何处理此事还“为时过早”,并指出该程序已经历了“迭代式变革”,因为历任司法委员会主席都曾“考虑并在许多情况下实施了[修改],只是为了应对随时发生的情况。”特朗普对此事的看法则更为简单——他要求参议院共和党人彻底废除“蓝条”,因为他认为这是对他任命联邦法官权力的不可容忍的束缚。现任司法委员会主席查克·格拉斯利(爱荷华州共和党人)多次抵制特朗普废除该惯例的呼吁,并解释称,他大多数的参议院同僚并不想放弃在决定本州任命人选上的筹码。

当被问及白宫希望李如何处理“蓝条”时,一位发言人提到了总统过去一年中的几番言论,包括2025年10月在“真实社交”(Truth Social)上发布的一条帖子,称其为“陈旧且荒谬的习俗”。去年12月,特朗普直接针对格拉斯利,称他竟然允许“这种骗局继续存在”令人“震惊”。最近,当特朗普暂时搁置杰伊·克莱顿的国家情报总监提名(此举导致一项两党监视协议流产)时,他曾感叹“共和党人在‘蓝条’问题上的观点荒谬”。克莱顿本人此前在被特朗普提名为曼哈顿联邦检察官后,就曾陷入“蓝条”之争,特朗普担心历史重演。

尽管参议院的同僚们普遍预计李将面临与格拉斯利所承受的来自特朗普的同样压力,但几位共和党人在接受采访时表示,他们希望李能坚持先例。

“我认为,你知道的,他是一个传统主义者,我认为他会尊重‘蓝条’(blue slip)惯例,”即将于明年初卸任参议员、长期担任司法委员会成员的约翰·科宁(共和党,得克萨斯州)表示。

首先,李很可能会面临巨大的同僚压力。虽然作为司法委员会主席,李可以单方面废除或修改“蓝条”惯例,但他将冒着激怒一些共和党同僚的风险,因为这些人希望保留对自己选区内提名人选的控制权——即使在未来的民主党政府执政期间也是如此。

“参议员们几乎没有什么特权和工具,而这就是其中之一,”科宁说。

李还面临着这样一种前景:在共和党仅占微弱多数的情况下,少数共和党参议员可能会通过承诺反对任何未获得本州参议员支持的提名人,从而对他形成掣肘。

去年在特朗普施压期间,格拉斯利曾承认这一现实,他在X平台上发文称:“没有‘蓝条’支持的联邦检察官/地区法官提名人,在参议院全体会议上没有足够的票数获得确认,在委员会中也没有足够的票数通过。”司法委员会成员约翰·肯尼迪(共和党,路易斯安那州)表示,他将在委员会和全体会议上投票支持保留“蓝条”。

“比起华盛顿特区的某个人,我更清楚我所在的州里谁有资格担任联邦法官,”肯尼迪说。他预测,如果李试图取消这一惯例,共和党人将能够通过投票否决他。

鉴于共和党在下一届国会中不太可能维持目前享有的三票优势,李将需要说服司法委员会中可能每一位共和党成员,以及参议院中几乎每一位共和党成员来支持他。

据两名因讨论内部动态而要求匿名的共和党助手称,鉴于共和党党团内部对维持“蓝条”(blue slip)现状有强烈支持,这可能会很困难。李(Lee)日益突出的角色还需要他去争取许多同事的支持,而他在过去一年中因倡导一项毫无通过希望的党派选举法案,已经疏远了其中许多人。

参议院多数党领袖约翰·图恩(John Thune)去年年底曾表示,在参议院,“希望保留”蓝条的共和党参议员人数“远多于不希望保留的人数”。格拉斯利(Grassley)在周二接受采访时表示:“我必须假设每个人都支持蓝条”,并表达了他对维持现状的支持。

他说:“美国总统不可能确切了解各州正在发生的事情,因此你需要确保参议员对法警、联邦检察官和地区法官的任命拥有发言权。”

话虽如此,李认为蓝条先例已经被削弱是正确的:共和党人在特朗普第一个任期内实际上终止了针对巡回法院法官的这一做法,当时他们辩称,上诉法院覆盖的区域广泛,因此不应受到单一州参议员的否决。

在2018年司法委员会的一次听证会上,李在辩论中表示,蓝条“不是,也从来没有被编纂成规则”。李当时说:“它作为事实上的否决权的使用,绝对是例外而非惯例。”

在第二个任期内,特朗普对民主党利用蓝条阻止——或至少使他青睐的提名人选确认过程复杂化——的情况大为光火。

舒默(Schumer)和同为纽约州民主党参议员的基尔斯滕·吉利布兰德(Kirsten Gillibrand)拒绝为克莱顿(Clayton)的联邦检察官提名开绿灯;他后来由曼哈顿的联邦法官任命担任该职。

但新泽西州参议员科里·布克(Cory Booker)和安迪·金(Andy Kim)去年成功阻止了阿丽娜·哈巴(Alina Habba)被提名为该州常任联邦检察官,而特朗普提名的南加州联邦检察官人选比尔·埃萨利(Bill Essayli)也因民主党的反对而受阻。

伊利诺伊州参议员、参议院司法委员会最高级别民主党人及前任主席迪克·德宾(Dick Durbin)表示,他并不清楚李(Lee)对“蓝条”(blue slip)程序的看法,但他敦促这位犹他州共和党人在废除该程序前“三思而后行”。

“我始终如一地坚持这一程序,”德宾说。“许多在我担任主席时批评我遵守该程序的人,在我们在失去多数党地位后反而感谢我……所以我希望他能坚持下去。”