欧盟终于与东南亚国家达成贸易协议大卫·赫特（David Hutt） 2026年9月23日经过多年的艰苦谈判，欧盟即将与多个东南亚国家达成双边贸易协议。然而，欧盟与东盟之间的集团对集团协议仍然遥遥无期。

菲律宾是众多寻求与欧盟建立更紧密联系的东盟国家之一。欧盟与几个东南亚国家在双边贸易协议方面已接近终点线；如果目前的最后期限能够保持，到明年年中，欧盟将与东盟11个成员国中的6个达成协议。

与新加坡和越南的自由贸易协定已经生效。与印度尼西亚的谈判已经结束，雅加达计划在10月签署该协议，目标是在2027年初实施。

贸易重置：欧洲如何取代中国和美国（如需观看此视频，请考虑升级到支持HTML5视频的网页浏览器）与泰国的谈判于2023年重启，目前已进行了九轮；而马来西亚在中断13年后，于2025年初恢复了谈判。预计这两项谈判都将在今年年底或2027年初完成。

本周早些时候，欧盟与菲律宾宣布已就自由贸易协定达成“实质性协议”，使其有望在未来几个月内正式签署。十年间贸易额增长超过一半欧盟-东盟商业理事会执行董事克里斯·汉弗莱（Chris Humphrey）在接受德国之声（DW）采访时表示，欧盟在贸易和投资问题上与东盟的接触正处于“历史最高水平”。根据欧盟的数据，去年欧盟与东南亚的货物贸易额达到2749亿欧元（约合3137亿美元），比上一年增长了约6%，比2016年记录的1779亿欧元增长了超过50%。

东南亚国家联盟（东盟）目前是欧盟在欧洲以外的第三大货物贸易伙伴，仅次于美国和中国。

菲律宾目前担任东盟的主席国，其核心目标是推动东盟与欧盟之间的合作与交流。本周，马尼拉同时举办了东盟-欧盟商务峰会以及第22届东盟经济部长会议和欧盟贸易专员会议。

这两个地区组织承诺加强合作，以共同应对日益加剧的地缘政治紧张局势——包括单边贸易措施和地区冲突，这些因素正在威胁基于规则的国际秩序。那么，为什么东南亚对欧洲来说如此重要呢？

布鲁塞尔正在全球范围内扩大其贸易协定网络，旨在开拓新市场并构建更具韧性的供应链。东南亚在半导体、电子产品、电动汽车及电池等领域的供应链中占据核心地位，同时也有大量投资流向数据中心、可再生能源和数字服务产业。

欧盟与南方共同市场（Mercosur）之间的自由贸易协定：谁是最大的受益者？

国际货币基金组织本月发布的一份报告指出，东盟的11个成员国共同构成了一个规模达4.5万亿美元的经济体，年增长率超过4.5%。这种经济扩张，加上跨国企业努力将生产重心从中国转移至其他地区，使得进入东南亚市场对欧洲企业来说变得更具吸引力。

维也纳大学研究印度-太平洋地区国际关系的专家阿尔弗雷德·格斯特尔（Alfred Gerstl）告诉德国之声（DW），地缘政治和地缘经济的变化正在加速这两个地区之间的合作。他表示，美国总统唐纳德·特朗普的“保护主义”贸易政策起到了关键推动作用；而欧盟为降低对中国市场的依赖、实现供应链多元化而采取的战略，进一步提升了东南亚的战略重要性。

与欧洲国家建立更紧密的伙伴关系，对东南亚各国政府来说也大有裨益——这些国家长期以来一直致力于与多个国家保持广泛的经济联系，以避免过度依赖中国、美国或其他任何单一合作伙伴。欧盟企业力推建立覆盖整个东盟地区的贸易协定据汉弗莱（Humphrey）介绍，欧盟-东盟商务理事会（EU-ASEAN Business Council）呼吁建立一个区域间的经济合作框架，并为最终实现自由贸易协定制定明确的路径；这正是欧洲企业一直以来的诉求。汉弗莱告诉德国之声（DW）：“该框架将采用模块化的方式推进，或许可以先从签署《区域间数字贸易协定》和《投资保护协定》开始。”

这一想法其实并不新鲜——欧盟与东盟早在2007年就启动了相关谈判，但由于成员国之间存在巨大经济差异以及对协定范围的争议，谈判一直陷入僵局。2009年，双方经协商同意暂时中止谈判，随后欧盟转而与东盟各成员国分别进行双边谈判。

至今，这一进程仍面临主要障碍：东盟成员国包括全球最富裕的国家（如新加坡），同时也包含发展中国家和最不发达国家，因此很难就欧盟能够接受的共同承诺达成一致。格斯特尔（Gerstl）指出：“对于那些较不发达的东盟成员国来说，要达到欧盟的高社会、劳动和环境标准实在非常困难。”欧盟委员会是否准备好加大推进力度呢？

即便短期内无法达成全面的区域贸易协定，完成现有的双边谈判也能让欧盟与东盟大多数主要经济体建立优惠贸易关系，同时表明东南亚地区在欧盟的贸易议程中占据了更重要的地位。然而，汉弗莱认为这应该只是起点而非终点。他担心的是，欧盟委员会可能并不愿意积极推进区域间的全面合作。

“2027年将是欧盟与东盟建立关系的50周年纪念日，我们仍希望委员会能够认真对待这一重要里程碑，并加大力度推动区域经济合作架构的建设，”汉弗莱对德国之声表示。不这样做只会让ASEAN认为欧盟不把该地区当回事。