【财新网】香港特区政府9月公布了回归以来首个“五年规划”及行政长官李家超任内第五份《施政报告》。针对有关内容，香港证监会制定了策略行动纲领和具体措施，对多项短期措施设置了具体时间表，其中预计在香港上市的人民币柜台股票纳入港股通在2027年7月1日之前落实，届时内地投资者可以直接用人民币买卖港股。
2023年6月19日，香港交易所正式推出“港币—人民币双柜台模式”，首批24家港股上市公司增设了人民币柜台。市场参与者一直期待，在做市商实践交易规则、打磨相关业务系统之后，人民币柜台股票可以顺势纳入“港股通”，但这一举措的时间表一直未能落实。
李家超于2026年9月16日在立法会发表的《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》中提出了五项强化香港作为全球离岸人民币业务枢纽地位的举措，其中一项正是推动人民币柜台纳入港股通。（详见财新网《香港拟强化离岸人民币枢纽地位 港府将带头使用人民币》）
针对香港首个“五年规划”及最新一份《施政报告》，香港证监会主席黄天祐称，经董事会深入讨论，证监会制定出支持落实两份重要文件的策略行动纲领，旨在把政策方向转化为市场成效，把香港优势转化为持久市场实力。
黄天祐在9月23日举办的媒体发布会上宣布，香港证监会的行动纲领聚焦三个重要方向：第一是加强建设香港人民币固定收益及货币市场生态圈，第二是扩大并深化市场互联互通，第三是提升香港资本市场效率、包容性及质量，进一步巩固市场基础设施。
香港证监会行政总裁梁凤仪指出，行动纲领的具体措施落实划分为短期及中长期，当中的短期行动和措施，目标在约一年时间内落实。她提及了多项已有具体时间表的措施，按时间先后顺序包括：
2026年9月21日起，内地保险机构已可通过沪深港通投资香港交易所买卖基金（ETF）。即此前国家金融监督管理总局公布的支持内地险资参与“南向ETF通”已落实（详见财新网《内地放宽保险资金参与“南向ETF通”》）。梁凤仪特别提到，今后内地与香港股票互联互通扩容的方向是扩大长期资金参与ETF通，亦希望促成内地公募基金投资在香港上市的ETF。
自2026年11月开始，香港中央结算有限公司（香港结算）及香港联交所期权结算所将接纳中国国债作为保证金抵押品。在此之前，香港交易所旗下的场外结算公司已自2025年初开始接纳透过“债券通”持有的在岸中国国债及政策性银行债券作为所有已结算衍生产品交易的抵押品。且梁凤仪透露，截至目前，中国国债及政策性银行债已占场外结算公司所有保证金的19%。
在2027年上半年之前，目标落实房地产投资信托基金（REITs）在内地与香港之间实现互联互通。
2027年上半年，计划就精简香港上市招股章程披露咨询市场。梁凤仪指出，现行招股章程制度中，法定披露要求与《上市规则》之间存在不少重叠，香港证监会正考虑将上市证券的披露要求整合至《上市规则》，让上市申请人只需遵循《上市规则》的披露要求，减少重复及提升效率；容许以提述方式，载入原已在其他公开渠道可获取的资料，并透过设立中央资料库确保有关资料可稳定及可靠地供公众查阅。
2027年7月1日之前，将落实人民币柜台股票纳入港股通。
2027年内，“互换通” 将推出新的合约参考利率，支持发展更多人民币对冲工具，协助市场参与者更有效地管理货币及利率风险。2023年5月开展的“北向互换通”，目前已成为国际投资者进入内地债券市场和管理人民币利率风险的重要渠道。
此外，梁凤仪对财新称，香港证监会拟规管场外衍生工具产品交易及就相关交易提供意见的第11号牌照，有关公众咨询的总结文件将在2026年底前公布，争取使有关条例的修订在2027年于香港立法会审议通过。
在香港证监会策略行动纲领框架内，另一值得关注的短期措施是，检讨《GEM上市规则》。GEM前身为香港创业板，是香港交易所专门为中小企业及有增长潜力的新兴企业提供的集资平台。梁凤仪称，其中一个考虑的方案是，将GEM纳入主板，港交所将作出咨询。
针对香港资本市场效率、包容性及质量，被问及香港证监会近期就IPO怀疑被人为操纵进行执法行动，梁凤仪回应财新称，香港证监会2025年已开始关注IPO保荐人的人力资源分配，亦持续发现少数上市公司人为操纵股价的情况，认为执法首先必须以证据为依规，且更期望透过与不同业界组织进行更多事前沟通，提出更明确的监管要求，来尽可能减少市场失当行为。
黄天祐则强调，在香港作为国际金融中心，承担首个五年规划任务及落实《施政报告》蓝图、市场发展预期加快的背景下，投资者保障和投资者教育比以往更重要，香港证监会绝不会姑息违规或市场失当行为，会避免少数失当行为损害整个香港市场声誉。他强调，失当行为只是个案，香港整体市场健康。
此外，香港金管局总裁余伟文给出另一与数字金融发展有关的时间表。他在9月23日举办的2026年“财资市场高峰会”上透露，由香港金管局与港交所共同持有的迅清结算（CMU OmniClear）正在搭建前沿数字资产平台，目标使该平台在年底前能支持用央行数字货币（CBDC）进行结算，并探索与代币化存款、合规稳定币的互联互通，进一步巩固香港在全球数字金融领域的领先地位。