根据国际货币基金组织（IMF）亚太地区负责人的观点，中国政府需要增加在社会安全网（包括养老金和农村医疗保健）方面的支出，并进一步放宽城市户籍限制，以增强家庭的消费意愿，减少他们的储蓄倾向。

在《南华早报》的采访中，IMF亚太部门主任克里希纳·斯里尼瓦桑（Krishna Srinivasan）表示，过去几十年里推动中国经济增长的“出口和投资驱动型模式”已经面临诸多挑战，例如社会安全网的不完善以及房地产市场的持续低迷。

他认为，中国需要将经济增长模式转向以消费为主导的方向，但这一转变需要中国政府采取比以往更为有力的措施。

斯里尼瓦桑指出，中国政府此前发布的政策更多是承诺而非实际行动；为实现“十三五”规划中提出的大幅提高私人消费的目标，中国必须采取切实有效的行动。他强调，政府需要在医疗保健、养老金以及户籍制度改革方面增加财政支出。中国的户籍制度决定了居民能否获得医疗、教育等公共服务，以及就业机会和购房资格（这些都与居住地密切相关）。

“中国政府必须大幅增加财政支出，以改善社会安全网。这有助于降低家庭的预防性储蓄，从而促进消费。”他的观点与IMF最新出版的一本书中的观点一致；该书由斯里尼瓦桑担任联合主编，书中指出强大的社会安全网是中国经济转型（从出口和投资驱动型模式向以消费、服务和生产力提升为主导的模式转变）的关键因素。

根据这本书的记载，国际货币基金组织（IMF）的分析指出：较高的社会福利支出和医疗保健支出会显著降低农村家庭的储蓄率，因为这些支出减少了农村家庭为应对未来经济冲击而储备资金的需求。

IMF的测算显示：如果在农村地区将社会福利支出增加一倍，五年内将导致中国国内生产总值（GDP）增加1.0%的额外财政支出；但同时也会使消费增加1.8%的GDP，并使储蓄率下降1.1个百分点。

“鉴于地方政府面临的财政限制，应将针对农村家庭的社会福利支出作为优先事项，”书中指出。

进一步改革中国的社会保障体系也有助于改善这一状况。许多来自农村的农民工在城市中并未享有与当地居民相同的福利待遇，这可能会促使他们继续增加储蓄。

IMF呼吁进一步放宽大城市的各种限制，确保所有人都能公平地获得社会福利，而不论其户籍登记情况如何。

随着房地产市场的长期低迷，中国家庭的经济信心正在减弱，因此加强社会保障体系的需求变得愈发迫切。

“最大的障碍是人们信心的丧失，”斯里尼瓦桑（Srinivasan）表示。他指出，住房曾是许多中国家庭最重要的资产，但房地产危机已经侵蚀了这一财富来源。

因此，中国需要针对房地产行业采取“全面的解决方案”，包括完成尚未交付的住房建设项目、处理那些经营不善的开发商问题，并为受影响的家庭提供支持。

IMF估计，如果中央政府在三年内提供相当于GDP 5%的财政支持，将有助于房地产行业的复苏。

斯里尼瓦桑还表示，进一步促进国内需求的增长也有助于解决中国日益严重的贸易失衡问题。疲软的国内需求和低通胀使得中国的出口产品更具竞争力，从而促进了经常账户顺差的扩大。“提振国内需求对中国乃至整个世界都至关重要，”他说。