执政的自由党政府正提出一系列变更,声称这些变更将在有争议的劳工法典部分周围建立“护栏”。但专家表示,即使这项法案按照原样通过,法律斗争仍远未结束。
第107条款赋予负责部门的部长广泛的权力,以“维护或确保工业和平”。这条条款已存在数十年。但自2024年以来,联邦政府因使用该条款下令罢工工人返回工作岗位并开始进行有约束力的仲裁而受到批评。
最近一次,劳工部长帕蒂·哈杰迪去年夏天使用该规定下令空中加拿大航空的空姐返回工作。但工会最终拒绝遵从这一命令,几天后达成了暂定协议。
代表空中加拿大航空空姐的公用事业工会(加拿大联邦政府雇员工会,CUPE)对政府使用第107条款发起了一系列法庭挑战,其中之一质疑该劳工法典条款的合宪性。
渥太伦大学法学院教授、专攻劳律法的安德烈娅·塔拉里科表示,即使政府试图修改第107条款的适用范围,有关该条款是否能凌驾于罢工权利之上的问题“绝对”将送交最高法院审理。
“在这种具有重大争议、影响宪章权利的背景下,尤其是在经济动荡的时期,为了寻求明晰,这件事势必要一直打到最高法院。”她说。
政府周一提交了C-39法案,这是一项包罗万象的立法,其中包括对第107条款使用的变更。如果通过,该部长将须声明罢工正在 adversely 影响“国家利益”,并须考虑一份由新任特别调解员撰写的报告,该报告旨在阐明双方的立场。
加拿大总理马克·卡尼周二表示,这项法案“绝对加强了工人的罢工权利”。然而,在该法案正式提交之前,加拿大劳工大会(CLC)就已经开始强烈谴责这些拟议中的修改内容。
为加拿大劳工大会提供法律支持的马克·罗林森(Mark Rowlinson)周二对记者表示,这项新法案“明显违反了《加拿大宪法》的规定”,并且该法案试图规避目前针对《宪法》第107条的司法诉讼。
不过,加拿大劳工大会主席比阿·布鲁斯克(Bea Bruske)表示,该组织仍在考虑是否要对这项新立法提起法律诉讼。
人力资源顾问兼律师布莱恩·戈特海尔(Brian Gottheil)告诉CBC新闻,如果这项新立法获得通过,政府可能会试图辩称:由于《宪法》第107条已经发生了变化,因此之前那些针对该条款的司法诉讼已经失去了意义,应该被驳回。他说:“我认为政府会试图提出这样的论点:既然他们已经修改了第107条,那么之前那些诉讼所涉及的争议问题已经不存在了,因此这些诉讼应该被终止。”
戈特海尔指出,在工会针对某些具体案例(即政府利用第107条来终止罢工的案例)提起诉讼时,法院可能会考虑这一论点;但基于《宪法》条款对这项法律提出质疑的诉讼很可能会继续进行下去。
加拿大原住民联合会(AFN)的负责人警告卡尼不要“滥用多数优势”来推动这项新法案的通过。他说:“加拿大人享有结社自由的权利,这一权利已被最高法院解释为包括集体谈判权以及罢工权。”
“真正关键的问题是:部长是否拥有相当大的自由裁量权来指示联邦劳工委员会结束罢工和停工行动?这种权力是否违反了宪法?我认为,这项新立法仍然使这个问题处于悬而未决的状态。”2024年,政府依据《劳动法》第107条结束了铁路工人的罢工,随后卡车司机工会(Teamsters)展开了自己的法律诉讼。由于该工会要求赔偿损失,塔拉里科(Talarico)表示,政府如果以“该条款已过时/不再具有法律效力”为由进行抗辩,很可能会失败。
“法院需要审查这些工会所遭受的损害情况,并判断是否应该给予赔偿,”她说。
《劳动法》仅适用于受联邦政府监管的行业,如航空公司、银行、港口和铁路部门。但塔拉里科认为,各省很可能会密切关注这场关于第107条的法律争议的进展。