美国国务院经济事务次卿赫尔伯格（Jacob Helberg）自去年上任以来，一直在积极推动「矽和平」倡议（Pax Silica）。《政治客》（The Politico）近日称他为「矽和平」倡议的「核心人物」。赫尔伯格此前曾致力于推动美国限制TikTok，如今站在美中供应链的竞争前沿。

全球推动「矽和平」确保北京不会超越美国

川普总统上任后，美国希望摆脱中国（共）对原材料的控制，建构安全的矽供应链来支持半导体、先进制造、算力、能源、资料中心和AI模型等。「矽和平」倡议在此背景下应运而生，并于2025年12月正式出台。

赫尔伯格努力在全球推行「矽和平」倡议，目前已有24个国家签约加入了该倡议。

《政治客》称赫尔伯格是推动该倡议的核心人物——在美中关于AI、矿产资源与全球权力展开的高风险竞争中，为美国打破现有格局，争取优势。赫尔伯格于9月18日在其X平台帐户转发了这篇报导。

赫尔伯格是一名来自硅谷的科技人士，年仅36岁，于去年10月正式获得任命，出任美国国务院经济事务次卿。他于2016年至2020年期间在谷歌负责全球产品政策，主要处理外国干预、假讯息与选举安全；这段经历让他直接看到俄罗斯、中国等极权国家如何利用网路与科技扩张影响力来影响美国。

赫尔伯格在2022至2024年间，曾担任美中经济与安全审查委员会委员，更清楚看到了中共通过供应链挤压美国及其盟友，以及科技竞争与国家安全之间的关系。

「矽和平」（亦译矽盛世）是要对抗中共对供应链的控制，建立新的、以美国为首的经济安全秩序。「矽和平」（Pax Silica）名字中的Pax是拉丁文「和平」，Silica则是半导体产业的核心材料二氧化矽。

赫尔伯格的工作风格体现了其硅谷工作经历对他的影响，即「快速行动、打破常规」。《政治客》在报导中写到：经济事务次卿是传统上相对低调的职位，但赫尔伯格上任后，很快成为川普政府中推动对华竞争的重要官员之一。

赫尔伯格曾表示，「科技就是整场竞赛。谁在科技上领先世界，谁很可能也会在经济和军事上领先。」

他还说：「矽和平」很重要，因为它可确保北京不会在攸关21世纪国家实力的关键技术开发上超越美国。

赫尔伯格：中共是「犯下种族灭绝罪的列宁式敌人」

赫尔伯格长期研究美中关系和国家安全问题。赫尔伯格曾表示，祖父母是大屠杀的幸存者，这段家族经历塑造了他的世界观，并让他对极权政府有自然的警惕；他还明确把这种认识联系到自己对中国（共）的看法。

他出生于法国的犹太人家庭，其父一方的祖父母是来自波兰的犹太人。他在出版书中特别写到祖父母是在前往奥斯威辛（Auschwitz）的火车上相识，战后由盟军解放。他在2025年美国参议院的任命听证会证词中也再次确认：「我的祖父母被美军从奥斯威辛集中营救出。」奥斯威辛集中营是当时德国纳粹规模最大的集中营，约有100万名犹太人死于该集中营。

赫尔伯格于2023年在国会听证会开场陈述时，直接称中共是「犯下种族灭绝罪的列宁式敌人」，他当时是美中经济与安全审查委员会委员。

赫尔伯格当时在听证会上说：「没有人会相信，我们的国家主权会如此荒谬地被侵蚀，落入一个犯下种族灭绝罪的列宁式敌人手中。然而，如今我们却身处这样的境地，铺天盖地的反思都在探讨过去二十年来美国战略是如何从根本上误判了中共。」

「人们不禁要问，十年或二十年后，我们将身在何处？未来的反思又将如何评估我们今天的政策？他们是否会回首往事，发现美国面对百年未见的剧变时，依然反应迟缓、反应迟钝、步履蹒跚？」

推广「矽和平」 确保美国供应链安全

2025年10月，赫尔伯格正式出任美国国务院经济事务次卿后，以高效的速度继续推动「矽和平」——在2025年访问了七个国家，并至少会晤了25个国家的同行，目的就是要加强联盟关系，提升美国的经济安全，并在海外推广美国创新。

赫尔伯格于2025年12月在华盛顿主持首届「矽和平」峰会时，美国与日本、韩国、英国、新加坡、以色列、澳洲率先签署宣言。

首次峰会后，赫尔伯格持续通过外交接触和多边峰会来扩大「矽和平」的影响力。印度于今年2月加入了「矽和平」，芬兰与菲律宾则于4月加入。

今年6月25日「矽和平」第二届峰会后，签署方由原先的14个国家增加至23个国家，并且欧盟也正式加入了。7月31日，义大利加入。

他推广「矽和平」为美国筹建新供应链。他在著作《战争之网：科技与全球权力之争》（The Wires of War: Technology and the Global Struggle for Power）中讲述了他对科技、地缘政治、国家经济与安全等问题的思考。当时他担任史丹佛大学地缘政治、科技与治理项目的高级顾问（2020年至2022年）。

赫尔伯格于2021年10月出版了《战争之网：科技与全球权力之争》。从科技基础设施、5G与网路安全等角度，分析了美国与中国、俄罗斯之间日益加剧的科技与地缘政治竞争。

赫尔伯格把华为的全球电信设备与5G基础设施布局，与中国（共）可能取得战略性资料和影响关键基础设施的风险连结起来。

他指出，如果网际网路的底层基础设施（如通讯网路和电缆）由中国（共）制造或掌控，将使中共能够无限制地存取、拦截或中断全球的地缘政治与经济数据，从而威胁到他国的国家主权与个人隐私。

赫尔伯格强调，仅靠科技企业本身无法抵御来自北京、莫斯科或德黑兰的系统性网际威胁。美国等民主国家政府必须与硅谷等科技前沿建立紧密的防卫伙伴关系。

推动限制TikTok 为美国与中共竞争胜出铺路

此外，他在推广「矽和平」为美国筹建新供应链前，曾积极游说华盛顿限制TikTok，以保障美国的国家安全。

正是基于此的认识，赫尔伯格在2023年起积极游说美国国会限制TikTok，把它定为中共政府可能利用的科技与影响力工具，甚至是中共的「战争工具」。

在接下来一年多时间里，赫尔伯格几乎接受了所有能接受的演讲和电视采访，讲述自己的观点。他还邀请国会议员到他在迈阿密的家中，并每周多次飞往华盛顿，不断向议员强调TikTok应被视为中共的渗透工具。

赫尔伯格还与克里斯蒂安‧加勒特（Christian Garrett）、德利安‧阿斯帕鲁霍夫（Delian Asparouhov）在2023年3月共同创立了论坛Hill & Valley Forum。其中，加勒特是美国风险投资人，现为137 Ventures合伙人；阿斯帕鲁霍夫是美国创业家暨投资人，现任Founders Fund合伙人，也是太空制造公司Varda Space Industries的共同创办人兼总裁。

该论坛最初是在华盛顿特区举行小型私人晚宴，聚集科技界与国会人士，旨在加强科技产业与华府政策圈之间的合作，美中竞争、TikTok、AI和科技供应链等都是重要的论坛讨论议题。

TikTok当时试图用Project Texas来解决美国政府的安全疑虑，思路是把美国用户资料放到美国伺服器，并让Oracle等美国公司参与资料安全管理。

但赫尔伯格认为这没有解决核心问题，因为问题不只是「资料放在哪里」，而是字节跳动（ByteDance）本身仍控制著TikTok的技术、演算法和产品。这其实是整个TikTok争论中很重要的一个转折，从「保护美国资料」转向「中国公司是否应该控制这个平台」的讨论。

2024年4月，获得两党共同支持的TikTok剥离法案在几天之内迅速成为法律——4月20日，国会众议院以360对58票压倒性通过该法案；23日，参议院表决结果是79对18票；24日，拜登总统签署了该法案。如果TikTok不能在12个月内从字节跳动剥离出来，它就无法在美国获得App商店及网路托管服务。

2025年法律生效后，TikTok在美国一度短暂停止服务。随后美国政府多次延后禁令执行。2026年，TikTok美国业务改组为由美国投资者控股的新合资企业，字节跳动持股降至19.9%（少于20%），因此TikTok得以继续在美国营运。

赫尔伯格在关注TikTok议题时，AI、半导体及科技供应链也已是他同时关注的议题。

如今，赫尔伯格作为经济事务次卿将美国供应链安全放在首位，为美国在美中竞争中胜出铺路。