过去九个月里，利比里亚利用自身经历长期武装冲突的经验，在联合国关于加沙、苏丹、乌克兰和伊朗等一系列最棘手地缘政治危机人道主义后果的辩论中，发出了有原则的声音。

然而，在这层美德外衣之下，隐藏着一个令人不安的矛盾。在我国准备于12月以非常任理事国身份接任联合国安理会（UNSC）轮值主席国之际，却通过接收从美国被驱逐的遣返者，公然藐视我国宪法并违反联合国公约。

就在当前这场横跨大西洋的魅力攻势——由总统率领的代表团如今在华盛顿游说美国议员，并在纽约联合国大会会议上宣传其和平与安全议程——展开的一年前，利比里亚于2025年9月10日与特朗普政府签署协议，接收数量未披露的、从美国被驱逐的第三国国民。

自2025年1月以来，特朗普政府已与35个国家达成驱逐协议，其中近三分之一在非洲，以接收那些美国移民身份从已正规化（且合法）到受免于遣返保护的外国人。利比里亚的合作是其中规模最大的之一，也已被证明尤其具有争议。

上个月末，预计1，200名被驱逐者中的首批20人抵达罗伯茨国际机场（RIA），这场移交被广泛报道并受到谴责。事态随后出现戏剧性转折，6名拒绝下机者以不透明的条件被迅速送往赤道几内亚。对于仍留在利比里亚的人来说，同样不清楚的是他们是谁、为何被驱逐、将住在哪里、是否可以自由离开，以及他们拥有何种法律地位。

尽管蒙罗维亚与华盛顿之间的协议细节寥寥，但在政治上却充满争议，在道德上令人质疑，而且是非法的。未经正当程序就将人驱逐出境，并涉及残忍和不人道的待遇，违反了《世界人权宣言》所载的原则。未经立法批准便同意接收第三国国民，违反了利比里亚宪法第34(f)条。

8月20日抵达罗伯茨国际机场的几名被驱逐者表示，他们在美国未经正当程序便被拘留，这违反了《世界人权宣言》第八条和第十条，该两条保障在独立法院或法庭面前获得“有效补救”和“公正公开听证”的权利。他们还表示，在飞往利比里亚的航班上被戴上了镣铐，这种待遇可能违反了第五条，该条规定“任何人不得加以酷刑，或施以残忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罚”。

可能被违反的其他联合国协议包括1967年《关于难民地位的议定书》、《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》，以及《公民权利和政治权利国际公约》，利比里亚和美国均为这些公约的缔约国。

在国内方面，利比里亚宪法明确规定，任何“代表共和国谈判或签署的条约、公约及其他此类国际协定”均须经国家立法机构批准。我们的立法机构既未审议也未批准接收第三国国民的协议，该协议是由行政部门单方面授权的。据此，未经立法批准便执行该协议是违宪的。

通过接受在这种可疑安排下主要是黑人和棕色人种的被驱逐者，利比里亚成了执行“让美国再次变白”时代驱逐行动的共谋，而这种驱逐会让其建国先辈蒙羞——他们正是为逃离19世纪美国的奴隶制和种族歧视而来到这里的。这个西非小国曾是21世纪战后稳定的典范，如今却削弱了它在未来联合国安理会审议中可能拥有的任何公信力。那么，利比里亚政府行政部门中的政策制定者究竟希望得到什么？利比里亚能得到什么？

作为一名研究利比里亚对外移民、外来移民和境内移民的学者，我自然对利比里亚与美国双边协议的条款、条件和影响感到好奇。在第一批被驱逐者预计抵达前两天发布的一份官方新闻稿，让我的好奇变成了怀疑。它将这项协议包装成一项“人道主义”安排，用于“有尊严、安全和有序地转移”从美国遣返的非罪犯。它还声称，尽管利比里亚“没有要求或获得任何补偿或奖励承诺”，但会有“支持”用于管理该项目和加强移民管理。

“支持”这个词故意混淆了真相。当特朗普政府此前向五个外国政府合计支付超过3200万美元以接收大约300名被驱逐者时，一个低收入国家为什么会同意在没有金钱激励的情况下接收多达1200名第三国国民？一切都说不通，所以我开始寻找答案。

我处处遭遇推诿。外交部长表示，她无法与我分享该协议，因为它“属于国家安全委员会层面”。相反，作为安慰，她把我已经读过——并且心存疑虑——的新闻稿转发给了我。总统的国家安全顾问假装不知情。国家安全局局长承认他手中有该协议，并会回复我。我至今仍在等待他的答复。而利比里亚时任司法部长——此后已出任代理国防部长——傲慢地宣称，该协议仍属机密，因为它是与一个“外国”签订的。

尽管这些政策制定者缺乏透明度，我还是在美国国务院网站上发现了这份几乎明摆着的协议。它之所以令人警觉，不仅因为其内容，也因为它省略了什么，尤其是驱逐那些在美国保护申请仍待审理的第三国国民的合法性问题，以及为此奖励一个外国政府[利比里亚]的做法。如果《纽约时报》8月21日的报道可信，特朗普政府官员同意向利比里亚支付500万美元，以换取其接收被驱逐者。这不仅与所谓未获得“补偿或报酬承诺”的说法相矛盾，而且这种报酬还违反了利比里亚宪法第34(f)条，因为它未经国家立法机构批准。

还有其他问题悬而未决。这500万美元是如何谈判的，由谁谈判？资金究竟涵盖什么？如果资源不是通过利比里亚预算输送，那又是如何输送的？谁管理这笔钱？开支如何监督和报告？这些问题尤其突出，因为如果《纽约时报》的补偿数字准确，那么分配给利比里亚的金额远低于其他政府为接收更少被驱逐者而获得的款项。例如，卢旺达仅接收7人就获得了750万美元。

一个世纪的糟糕交易。我的国家与美国有着长期可疑交易的历史。最近一次是去年12月签署的《美利比里亚双边卫生合作谅解备忘录》。作为对特朗普政府计划提供的超过1.24亿美元“援助”的交换，利比里亚在未经我们许可的情况下交出了其公民健康数据的访问权。其他几个非洲国家政府已拒绝或抵制类似的援助协议。尽管利比里亚政府从未公开该谅解备忘录，但可以说它也违反了宪法第34(f)条，因为未获得立法批准。

整整一个世纪前——1926年——利比里亚与美国敲定了另一项损害其主权的协议。当时负债累累、急于抵御法国和英国殖民者的利比里亚，在胁迫下接受了美国费尔斯通轮胎橡胶公司旗下私人子公司“美国金融公司”提供的500万美元贷款。作为交换，利比里亚将404700公顷（100万英亩）土地租给该公司99年，使费尔斯通得以以每英亩区区6美分的价格开采未加工橡胶。贷款条款授权美国总统任命美国人担任利比里亚财政管理者，并禁止利比里亚在未获费尔斯通书面同意的情况下借款。这开启了一段美国持续掠夺利比里亚资源的漫长历史，利比里亚至今未能从中恢复。

如果利比里亚要占据其作为非洲第一个独立黑人共和国——以及战后“成功故事”——的应有地位，就必须取消那些削弱其自治、违反国家法律并侵蚀公民信任的与美国双边协议。它必须在国内外权力走廊中积极追求“积极和平”，即结构性暴力的缺席。