加拿大人很清楚被美国征收关税是什么滋味。但加拿大此前并未遭受华盛顿更具侵略性的手段，例如贸易制裁和资产冻结。或者更准确地说，大多数加拿大人没有经历过。

在国际刑事法院任职的加拿大法官金伯利·普罗斯特（Kimberly Prost）是个例外。在美国国务卿马尔科·鲁比奥宣布该法院是“针对美国及其亲密盟友以色列进行法律战的工具”后，普罗斯特发现自己的信用卡被注销，谷歌账户被关闭，实际上遭到了“去银行化”处理。普罗斯特是一个活生生的例子，展示了与美国在数字和金融方面相互依赖所带来的危险，也为如果这种金融管控手段被用来对付整个加拿大将会发生什么敲响了警钟。

卡尔顿大学校长、加拿大-美国关系专家组联合主席芬·奥斯勒·汉普森（Fen Osler Hampson）表示，到目前为止，特朗普对大多数国家进行胁迫的主要工具一直是关税。

特朗普曾通过寻找新的法律依据来重新实施关税，以应对法院的裁决。但他现在已经快找不到借口了。“人们担心他可能会转向使用各种形式的金融压力，”他说。

“可能会发生的情况是，随着关税杠杆变得越来越难使用，总统决定向包括加拿大在内的主要贸易伙伴施压，例如通过发布行政命令，禁止美国金融机构处理加拿大交易，或对美元清算准入附加条件。而这些金融工具完全在总统的职权范围内。”美元清算是指在向另一方放款之前，确保已从一方收到实际资金的过程。

加拿大盾研究所（Canadian Shield Institute）智库常务董事瓦斯·贝德纳（Vass Bednar）表示，美国总统可能使用的最极端手段，相当于对加拿大大部分商业活动按下“终止开关”。

贝德纳表示：“如果特朗普政府强迫Visa或万事达卡切断我们的访问权限，或在地理上限制服务，导致安大略省无法再处理交易，那将实际上使我们经济的很大一部分陷入停滞。”

“这听起来不可思议，但并非不可能。这就是当你过度依赖并允许这种脆弱性存在时会发生的情况。”“这种惊人的武器”卡尔·沙莫塔是全球最大的企业支付公司之一Corpay的首席市场策略师。他表示，美国一直处于全球交易的中心，但当它有效地将朝鲜排除在美国金融体系之外时，才开始意识到自己所拥有的权力。

沙莫塔指出，纽约的少数几家银行验证了大多数国际美元交易，这为针对与这些银行有联系的任何金融机构实施大规模“二级制裁”创造了机会。

部长们称特朗普关于加拿大的移民言论是虚假的；候任大使表示加拿大不会直接向欧盟预算缴款。他说：“他们不仅控制了美国境内的银行，还对任何与这些银行有往来的银行拥有二级控制权。”

“（美国）意识到，等一下，我们拥有这种可以使用的惊人武器……所以这些年来，这种手段升级得相当快。”

加拿大即将推出的系统有其局限性。加拿大预计将于今年晚些时候推出名为“实时轨道”（Real-Time Rail）的新支付系统。但贝德纳表示，该系统的构想是在优先考虑效率而非主权的时候提出的，几乎无法提供抵御外部威胁的保护。

Visa和万事达卡是美国政府关闭其他国家经济能力的核心，它们每年处理约32万亿美元的交易，占中国以外所有银行卡交易的90%。

在英国，Visa和Mastercard控制着约95%的卡交易业务，银行正与政府合作创建一个名为DeliveryCo的系统，以防信用卡公司在任何情况下关闭支付功能。

一个在摆脱Visa和Mastercard方面取得了显著成功的国家是巴西。巴西中央银行于2020年创建了一个名为Pix的政府系统，旨在让没有银行账户的人也能转账和支付。"Pix的成功远远超出了任何人的预期，"萨姆科塔说。"没人预料到它会如此迅速地流行起来，并在巴西国内系统中取代几乎所有其他支付方式。"但特朗普政府指责巴西削弱了Visa和Mastercard的市场机会，并将此作为对巴西征收25%关税的理由之一。"他们正在打击和威胁另一个司法管辖区，说你的追求某种形式的数字主权对我们来说是不可接受的，"贝德马尔说。"这更是让我们坚定了继续建立像这样的主权系统的决心。美国银行和美元但萨姆科塔指出，Pix就像加拿大的Interac系统一样，仅在国内交易中避开了美国银行系统。尽管如此，他表示，有些国家正在建立"掉期线"，以绕过美国。

加密货币——包括一些与美元等货币挂钩的加密货币——也正在逐渐取代国际转账中的美元。

最大的非美国系统是中国的跨境银行间支付系统(CIPS)，它与中国及其他伙伴开发的数字货币互换系统mBridge一起运行。当阿联酋和沙特阿拉伯向中国出售石油时，支付清算无需经过美国银行。

沙莫塔表示，加拿大和欧洲同样具备技术能力，可以设计出一种方式，让各自的平行系统能够“顺畅地进行对话，并毫无困难地实现彼此间的顺畅清算”。

现有高速公路上的新车道。贝德纳认为，正如加拿大寻求保护其与欧洲的贸易一样，它也应寻求与其他志同道合的伙伴建立同样的保护机制。

她说：“加拿大和中等强国联盟建立这种支付基础设施是明智之举……其方式应能保持我们所期望的中立性，而不是那种可能被武器化的优越感和控制力。”

汉普森表示，目标并非完全停止与美国银行的往来，而是“在高速公路上增加一条车道”。他说，如果美国将封锁或对国际交易征税作为一种杠杆手段，那么世界其他地区将会寻找这样一条车道。

胁迫是一把双刃剑。在上周前往欧洲的前几天，卡尼在接受彭博社采访时提到金融交易，称其为“那些可能被用作针对你的杠杆的相互联系和整合”的一个例子。

在向欧洲议会发表讲话时，他将支付列为加拿大和欧盟可以“通过深度合作确保我们战略自主权”的几个领域之一。汉普森表示，各国正日益将自身与美国的联系视为脆弱点，而非优势。

一旦你开始将经济或金融相互依存的纽带武器化，这把双刃剑会伤人伤己。正如你所知，关税给美国消费者带来了真实的成本……政府干预金融市场也是如此，而金融市场高度依赖信任与稳定。

他说，美国对世界金融体系的持续控制取决于美国不滥用其地位。他表示，这种滥用将“面临失去这一地位的风险”。由于大多数国际信贷和货币储备都以美元计价，沙莫塔表示，摆脱这种主导地位不太可能迅速实现。

但与此同时，贝德纳表示，加拿大可以做很多事情来减少其对美国鲁莽行为的脆弱性。

“我们过去在医院里吸烟，那是我们社会的一种规范，我们从未质疑过。出于非常充分的理由，我们摒弃了这种做法，”贝德纳说。

“就目前而言，在数字主权和我们自身的支付主权方面，我想说我们正在医院里抽雪茄，我们不能再这样做了。”