资料图：澳大利亚墨尔本。维多利亚州是澳大利亚数据中心建设重心，位于澳大利亚东南部。截至2026年6月，维州已有超过50个数据中心项目。图：视觉中国
【财新网】“这将是（澳大利亚）全国最严格、最明确的数据中心规则。数据中心消耗大量电力，而且用电需求还在不断增长。这种增长不能以牺牲维多利亚州消费者的利益为代价。”
澳大利亚维多利亚州（下称维州）州长办公室当地时间9月22日宣布，数据中心虽然是经济发展和数字基础设施的重要组成部分，但运营商必须采取措施，避免对当地水资源和电力供应造成额外压力。
按照维州政府的新规定，新建数据中心须自备可再生能源供应和储能，同时承担相关并网及电网升级成本；在选址方面，不得建于住宅用地。“数据中心必须自带电力供应，以保护我们的能源成本，而且它们不能建在住宅附近。”维州政府规划部长Sonya Kilkenny表示。
资源约束
维多利亚州对数据中心的监管已在从单纯吸引投资，转向同时考虑电力、水资源、土地和社区影响。维州此次行动计划发布之际，澳大利亚联邦政府也在推进数据中心监管框架。
澳大利亚能源市场委员会（AEMC）8月5日建议，数据中心应自带“清洁、稳定电力”（clean, firmed energy），通过新增可再生能源发电对应的可再生能源证书（REGO）抵消自身用电，并通过合同锁定新增稳定电力容量（firm capacity），同时提高需求侧灵活性、鼓励与发电设施共址。AEMC还建议将数据中心注册成为电力市场的参与者，完善并网规则，以提高大型负荷对电网运行的可见性。
维多利亚州是澳大利亚数据中心建设重心，位于澳大利亚东南部。截至2026年6月，维州已有超过50个数据中心项目。2025年7月至2026年6月财年，维州数据中心用电量约占澳大利亚国家电力市场（NEM）数据中心用电量的30%。
维州政府目前规定的当地可再生能源发展目标为，到2030年可再生能源发电占比达到65%，2035年达到95%；同时计划到2030年部署2.6吉瓦储能，到2035年达到6.3吉瓦。
维州政府此前一直积极争取数据中心投资。2026年1月发布的维州人工智能行动声明称，该州已有40多个数据中心，并希望通过可持续数据中心行动计划推动最高250亿澳元潜在资本支出的项目落地。
在能源之外，水资源也是维州政府此次关注的重点。维州还提出，数据中心应使用再生水或非饮用水进行冷却，虽然目前数据中心冷却用水占维州饮用水总量不足1%，但其政策目标是将这一比例降至零；如果项目无法立即使用非饮用水，则需要抵消实际使用量，并承担相关基础设施升级成本。
更严苛的投资条件
除能源和水资源要求外，行动计划还进一步收紧了数据中心的选址条件。按照维州政府提出的规划控制，新建数据中心不得建设在住宅用地上，并须与住宅保持至少150米的缓冲距离。数据中心也不得建设在学校和幼儿照护中心附近。
对于农村地区，除非项目靠近其运营所需的重要基础设施，否则原则上也不得建设数据中心。这些基础设施包括大型输电设施、变电站、可再生能源项目、电池储能系统以及再生水基础设施等。
此外，维州政府还要求数据中心承担更多地方投资责任。根据行动计划，新建数据中心项目将纳入新的“地方投资保障”（Local Investment Guarantee），具体内容将经过咨询确定，可能包括创造就业、支持技术与继续教育学院（TAFE）、建设公园等。
维州政府称，2025年数据产业为该州带来58亿澳元投资。每个数据中心项目在建设阶段可创造数百个就业岗位，投入运营后还将提供大量技术型长期岗位。按照新规则，数据中心运营商还需要培训维州居民，并与当地就业和培训机构合作，在项目所在地招聘员工。
在全球数据中心投建热潮中，东南亚、澳大利亚和中东成为三大重点新区域。“澳大利亚有大片的土地和相对充足的电力。”服务于数据中心液冷业务的嘉实多全球热管理与数据中心事业部总裁黄建棠对财新介绍，澳大利亚与欧美科技产业联系紧密，同时，过去十多年，澳大利亚风电和光伏发展较快，因此一些大型数据中心园区可以采用公共电网与可再生能源结合的方式。
但澳大利亚同样存在区域性的电力和电网约束，由于维多利亚州的数据中心电力资源已经趋于紧张，部分项目正在向新南威尔士州以及更偏远地区转移。（详见《财新周刊》报道《AI基建：得东南亚者得天下》）
澳大利亚已经出现500兆瓦（MW）甚至更大规模的数据中心园区。澳大利亚数据中心运营商NextDC规划建设悉尼S7超大规模智算园区，园区满建IT容量上限612MW。2025年12月，OpenAI与NextDC签署谅解备忘录，拟成为S7园区的初始租户，并享有未来优先扩容权。项目尚未完成审批，一期目标投产窗口为2027年下半年。2026年5月，澳大利亚CDC Data Centres宣布获得一笔555MW的数据中心合同，这将是澳大利亚历史上最大的数据中心，已签约容量超过1吉瓦（GW）。