现金援助可改善财务状况,但也可能加剧冲突 收听 文字稿 下载 嵌入 iframe src=" width="100%" height="290" frameborder="0" scrolling="no" title="NPR embedded audio player"> 现金转移支付旨在帮助家庭摆脱贫困,通过手机发放。
Yasuyoshi Chiba/AFP/via Getty Images 隐藏标题 切换标题 自2000年代初以来,各国尝试通过一个简单的项目帮助人们摆脱贫困——直接给钱。
想法是,一笔总额款项将帮助最贫困的人群购买食物、支付学费或建立业务——如养殖牲畜——以赚取更多收入。
研究接连表明,这些现金转移支付是帮助极度贫困家庭建立收入来源并满足基本需求的可靠方式。
西非国家利比里亚是现金转移支付取得成功的国家之一。政府每年给予贫困家庭的平均金额为250美元,在那里这笔钱用处很大。款项发给家庭的一名成员,由其为全家管理。通常是女性。
利比里亚国家社会保障协调员Aurelius Butler表示:“我们的关键设计要素之一是针对家中的女性。”
利比里亚是世界上最贫穷的10个国家之一,性别不平等程度高。女性面临骚扰和歧视,在职场缺乏机会。Butler说,在许多家庭中,男性户主通常控制资金,可能不会给伴侣钱来支付自己和家庭的基本需求——如肥皂或食物。通过在现金援助项目中针对女性,Butler说目的是给予她们一定的经济控制权。一些男性对这种安排不满。Butler说:“许多男性表示,他们感觉被排除在外。”一种不同的“现金转移”在世界银行的资助下,利比里亚政府与非营利组织GiveDirectly设计了一项新的现金转移实验:向双方伴侣发放同等金额,并赋予他们同等的支出决策权。
据世界银行高级经济学家、该项目研究主要负责人之一的Sarika Gupta介绍,该实验有两大目标:帮助家庭增加收入,以及缓解家庭紧张关系——在该国,近35%的女性表示遭受过亲密伴侣暴力,高于全球27%的平均水平。该研究结果于7月发布。
2022年,利比里亚马里兰县和博米县的2300多个家庭分四期收到了750美元——这笔金额是典型现金援助项目发放给家庭数额的两倍多,因为双方伴侣各自获得了同等款项。
为鼓励伴侣共同参与决策,研究人员为其中一半家庭增加了联合财务规划环节。
Butler表示:"联合财务规划的运作方式是,我们与夫妻双方坐下来约45分钟,请他们详细说明计划——是修缮房屋?仅购买食物?还是投资教育、种植或创业?"鉴于农村地区识字率较低,研究人员还为每个家庭制作了海报以记录他们的计划。
Gupta说:"海报上只有一张一家人其乐融融的图片,下方留有空白方框,供他们填写即将到手的现金转移款的四大支出优先事项。"夫妻俩还获得了一叠贴纸,以便在不会书写时标注意愿:一摞书代表教育,听诊器和注射器代表医疗。
Gupta补充道:"海报留给夫妻俩,他们可以贴在墙上随时看到,这就像是一个持续的提醒,提醒他们承诺过要怎么花这笔钱。"` Gupta和其他研究人员在发放现金后对这些家庭进行了一年的跟踪。结果显示,规划是有效的。
Gupta表示:“接受规划的家庭在经济状况上实际上比仅接受现金转移的家庭更好。”
参与者之一是Christian——她因项目要求仅提供了名字。她在农场工作,丈夫通过采集树胶制作橡胶为生。在联合规划会议上,他们商定了支出优先事项:教育、食物和房屋维修。Christian用这笔钱支付了五个孩子的学费、购买大米并偿还了债务。丈夫则购买了太阳能灯泡和水泥来修补漏雨的屋顶。
研究还有另一个组成部分。研究人员调查了参与夫妻过往的伴侣暴力史,在发放现金前对他们进行访谈,随后一年后再次回访,了解现金发放后是否出现相关问题。
一个令人惊讶的后果 研究人员对发现感到惊讶。大多数夫妻未报告暴力事件。但对于根据既往事件被判定为高暴力风险的夫妻,情况并非如此。Gupta表示,尽管现金转移增加了收入,但“亲密伴侣暴力也有所增加”——仅出现在接受过规划会议的群体中。
未参与该研究的联合国儿童基金会影响评估专家Amber Peterman表示:“很明显,是夫妻共同决策这一转变中的某些因素导致了暴力增加。”
Peterman和Gupta共同的假设是,如果一方偏离了双方公开承诺的计划,可能会引发冲突。
古普塔说:“每当其中一方偏离了计划,另一方就会指出来。因此,规划可能会带来这种负面影响”——尤其是在容易发生冲突的家庭中。
古普塔表示,规划也可能改变了男女之间的权力动态,从而可能引发伴侣暴力。研究指出:“这种情况可能直接发生,如果规划让女性在资金使用上拥有更多自主权;也可能间接发生,如果规划引发的经济变化赋予了女性更多权力。”彼得曼认为,这是非常有价值的信息。
他说:“我们知道这种(规划)附加措施在家庭(财务)层面确实带来了很多好处,所以我认为问题在于,如何对其进行调整?”
研究人员希望在获得资金的前提下再次进行这项研究,并做出一些有助于避免冲突的改进。