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南华早报

美国出台黑名单法案,联想案例浮现,中国科技面临新的审查

中国的科技产业在美国正面临新的压力:美国立法者试图扩大可被列入贸易黑名单的产品范围;与此同时,联想集团也卷入了一场与存储设备相关的专利纠纷中。

美国众议院能源和商业委员会周三公布的《通信与技术透明度法案》将联邦通信委员会(FCC)的禁售名单中的产品范围,从“通信设备或服务”扩展到更广泛的“信息与通信技术或服务”(ICTS)类别。被列入该名单的产品将无法在美国合法进口、销售或作为新产品进行推广。

此前,联邦通信委员会已根据针对特定“外国对手”的法规,限制了包括无人机和机器人在内的多种中国制造产品的进口。

另外,美国国际贸易委员会周三宣布将对某些DDR5存储模块及其下游产品(如服务器、计算系统和存储系统)展开第337条调查,这一调查是由总部位于加州的Netlist公司提出的专利侵权投诉引发的。作为美国处理知识产权纠纷的重要法律手段,第337条调查可能导致相关产品被彻底禁止进入美国市场。

联想集团(Lenovo)、美光科技(Micron Technology)、惠普企业(Hewlett Packard Enterprise)和超微计算机公司(Super Micro Computer)已被列为调查对象。Netlist公司要求法院颁布禁止这些公司继续销售侵权产品的禁令,并要求它们立即停止侵权行为。截至周四,美光科技、惠普、联想和超微计算机公司尚未对相关请求作出回应。

这项由国会议员弗兰克·帕隆(Frank Pallone)和布雷特·古思里(Brett Guthrie)提出的法案还旨在“简化禁止某些产品进入美国的程序”,并“明确界定哪些技术或设备属于恶意产品”。

此外,该法案要求至少每六个月更新一次“受限清单”,以取代目前“定期更新”的规定。

金杜律师事务所上海和北京办公室合伙人、出口管制与制裁领域专家戴梦浩表示,拟议的立法旨在使联邦通信委员会(FCC)“受限清单”的执行更加系统化和具有针对性。

他指出,这项两党提案提出的时机具有象征意义,正值11月美国中期选举前夕。

该法案出台之际,正值美国总统唐纳德·特朗普接待中国国家主席习近平,贸易和技术紧张局势是此次会晤的宏观背景之一。

该提案提出的时间距离FCC最终确定设备授权规则更新不到两周。新规收紧了对包含“受限清单”实体所生产的特定硬件组件的设备的限制,但并未将光收发器列入限制范围。

此前路透社曾在8月报道称,华盛顿正在考虑采取措施阻止新的中国光收发器型号进入市场,而FCC的这一决定缓解了市场的担忧。

然而,该法案可能会使这些产品重新受到关注。光收发器利用光子技术转换电信号和光信号,被广泛应用于数据中心。

根据该法案引用的美国商务部法规,信息和通信技术与服务(ICTS)涵盖了旨在通过电子手段(包括光子技术)进行信息或数据处理、存储、检索或通信的产品。

不过,更广泛的定义并不会自动导致所有中国制造的ICTS产品都受到限制。相关设备或服务仍需由受美国指定的“外国对手”控制的实体提供,该类别包括中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜。

华为技术有限公司、中兴通讯、海康威视、大华技术和海能达是2021年“受管制清单”发布时首批被列入其中的中国企业。