缺席金砖峰会，印度在孟加拉国的影响力是否正在减弱？穆拉利·克里希南 2026年9月24日 孟加拉国缺席本月在新德里举行的金砖国家峰会，引发了外界对两国紧张关系的重新审视。被罢免的总理谢赫·哈西娜流亡印度，依然是两国关系正常化的主要障碍。

自拉赫曼就职以来，双边关系虽有所改善，但距离正常化仍有很大差距。本月初，当印度在新德里主办金砖国家领导人峰会时，孟加拉国总理塔里克·拉赫曼的缺席格外引人注目。

印度政府表示，拉赫曼收到了两份邀请：一份是以环孟加拉湾多部门技术经济合作倡议（BIMSTEC）主席身份参加金砖国家外联会议，另一份则是对印度进行双边访问。是邀请还是冷落？

但在达卡，这些邀请被视为一种冷落，因为拉赫曼并非以总理身份正式受邀参加峰会本身，而仅仅是作为BIMSTEC的主席受邀。

这与孟加拉国前总理谢赫·哈西娜的情况形成了对比，尽管孟加拉国并非金砖国家成员，但哈西娜此前曾以总理身份受邀参加金砖峰会的相关活动。

这是自2024年哈西娜因大规模抗议和致命镇压被罢免以来，这两个南亚邻国之间关系冷淡的最新例证。

哈西娜逃往印度，并于去年因在抗议活动中的应对措施被判犯有危害人类罪，在缺席审判的情况下被判处死刑。孟加拉国已要求印度引渡哈西娜，以便她能接受审判。哈西娜拒绝接受这一判决，称其出于政治动机。

在2024年她被罢黜后，双边关系进入了多年来最糟糕的时期——随着双方在她在印度境内的居留问题、边境管理问题，以及据称未经正当程序强行遣返无证（主要是讲孟加拉语的穆斯林）移民（即所谓的“推回”行动）等争议不断升级，签证服务遭到削减。印度将讲孟加拉语的穆斯林强行遣返回孟加拉国。要观看此视频，请考虑升级到支持HTML5视频的网页浏览器。自拉赫曼领导的孟加拉国民族主义党（BNP）在二月大选中获胜以来，这种疏远状态已部分扭转。

印度于六月恢复了旅游签证，并任命迪内什·特里维迪（Dinesh Trivedi）为新任高级专员。

然而，尽管双方正在讨论于十一月举行双边峰会，但哈西娜流亡印度仍是关系正常化的主要障碍。

前印度外交官阿贾伊·比萨里亚（Ajay Bisaria）对德国之声表示，孟加拉国因缺席而“错失良机”。

他说：“这不仅是与印度接触的机会，也是与全球其他领导人接触的机会。但失去的阵地很容易收复。”印孟关系是否发生了根本性改变？

他补充说，双方都需要处理哈西娜在印度这一“令人不快的问题”。他认为，今年晚些时候举行一场积极的双边峰会可能会使双边关系重回正轨。

孟加拉国前外交官胡马雍·卡比尔（Humayun Kabir）表示，现在的关系已不再是哈西娜逃往印度之前的样子。

卡比尔告诉德国之声：“起义之前，双边关系是单方面的，而达卡现在寻求的是不同的东西。必须要有尊严和平等。”卡比尔表示，达卡愿意进行接触，但新德里必须为拉赫曼的访问创造一个适宜的氛围，包括阻止哈西娜发表“挑衅性”言论，并承认针对她的法院判决。

孟加拉国政治分析人士扎法尔·索班（Zafar Sobhan）告诉德国之声，孟加拉国现在只会以平等的条件进行接触。

他说：“人们曾希望随着穆罕默德·尤努斯领导的临时政府下台，新德里能够修复与民选的孟加拉国民族主义党（BNP）政府之间的关系。然而，双方都被强硬派所裹挟，回旋余地有限。”

索班表示，印度重建与孟加拉国当局互信的最佳方式是“不允许哈西娜通过挑衅性言论破坏孟加拉国的稳定”。索班解释说：“未能约束她被视为一种不友好的行为。”其他人对拉赫曼未参加金砖国家峰会一事有着更为敏锐的解读。

曼特拉亚研究所（Mantraya Institute）创始人尚蒂·马里特·德索萨（Shanthie Mariet D'Souza）称此举“显然是一种冷落”，尽管达卡方面声称邀请函存在程序性问题。

她表示，必须将这一事件与尚未解决的哈西娜问题、《恒河水分配条约》（将于12月到期）谈判陷入停滞，以及孟加拉国与中国和巴基斯坦日益加深的联系结合起来看待。

德索萨在接受德国之声采访时表示：“在中国的积极示好和印度的强硬姿态下，孟加拉国民族主义党显然正在寻求关系多元化。”她将其描述为“向对冲风险和更大自主权的重新校准”，而非背离印度。印度金达尔国际事务学院的孟加拉国问题专家斯里拉达·达塔（Sreeradha Datta）则持更为谨慎的看法。

达塔告诉德国之声：“印度对孟加拉国而言永远是一个重要的邻国，但印度在达卡面前几乎没有什么优势，双方对此心知肚明。”

她说：“现在断言这两个邻国已经分道扬镳还为时过早。德里和达卡在彼此示好方面似乎都很审慎。”中国因素之所以重要，是因为中孟关系并非新事物。

自2016年达卡加入“一带一路”倡议以来，北京已花费十年时间在孟加拉国建立其经济和战略存在，涵盖基础设施、能源、贸易和国防等领域。中国目前是孟加拉国最大的贸易伙伴和主要的国防供应国。

北京还承诺支持孟加拉国长期搁置的提斯塔河项目。这是一项重大的河流治理和基础设施工程，旨在控制洪水并改善流经印度和孟加拉国的提斯塔河的供水状况。

尽管经过多年的谈判，孟加拉国和印度仍未能签署提斯塔河水资源共享条约。

拉赫曼在六月访问北京，这是他上任后的首次出访。他积极推动双边关系，在贸易、投资、基础设施和国防领域达成了一系列协议。

德索萨表示：“像孟加拉国这样的中等国家寻求与北京及其他国家建立关系是正常的。”他警告称，印度施加的强硬压力可能会将达卡进一步推向北京。

德索萨建议新德里将双边议程与哈西娜问题区分开来，向拉赫曼提供一份关于水资源、贸易和互联互通的具体方案，并在涉及中国在西里古里走廊和孟加拉湾附近的任何军事存在问题上坚守红线。

孟加拉国国际关系学者沙哈布·埃纳姆·汗反驳了“改善关系仅符合达卡利益”的观点。

汗在接受德国之声采访时表示：“如果有人应该为这种关系感到担忧，那应该是新德里。”他提到了印度的贸易顺差以及印度在自身安全方面对孟加拉国善意的依赖。

他说，印度将2024年的起义“视为失去了一个附庸，而非邻国的政治转型”，并指出印度暂停签证、关闭陆路口岸以及为哈西娜提供庇护等举措。

汗说：“孟加拉国人认为这传达了一个信息，即新德里的善意取决于谁在达卡掌权。”

他表示，重建信任意味着停止哈西娜的政党在德里的活动，解决双边争端，并取消2024年后的贸易限制。

印度依然掌握着什么？地理因素依然让彻底决裂变得复杂。孟加拉国与印度共享着一条长达4096公里（约2400英里）的边界，这是两国各自最长的边界线。孟加拉国在贸易路线、过境运输、电力、燃料、医疗旅行以及区域互联互通方面依然依赖印度。两国还共同拥有54条河流。但这些依赖关系同时也成为了摩擦点。

1996年签署的《恒河水资源共享条约》将于今年12月到期，提斯塔河争端悬而未决，而印度被指控将无证移民驱逐过境的问题，依然是一个令人头疼的痛点。

比萨里亚认为，孟加拉国在印度和中国之间寻求某种平衡是“自然的”。他说：“印度可以接受这一点，就像它对待其他邻国一样。”

那么，真正的问题或许不在于印度是否彻底失去了孟加拉国，而在于它是否正在失去那种按照自身意愿塑造双边关系的老能力，尤其是在面对日益自信的达卡时。南亚项目提升了中国在印度势力范围内的影响力