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半岛电视台

以色列向受贸易禁令影响的企业提供现金补助;欧洲在新规上犹豫不决

以色列政府计划向非法定居点的企业提供最高20万谢克尔(约合5.4万美元)的补贴。此前,欧洲多国因以色列在被占领的约旦河西岸不断加剧侵犯巴勒斯坦人人权的行为,承诺禁止进口这些定居点的商品。

以色列经济与工业部对外贸易管理局局长罗伊·费舍尔告诉以色列媒体《Calcalist》,该局已成立一个“专门团队”,帮助在非法定居点运营的企业寻找“替代市场”,包括菲律宾、印度、阿联酋、智利和阿根廷。报道还称,援助范围也涵盖新鲜农产品出口商,预计受影响的企业已提交超过25份援助申请。

不过,费舍尔淡化了这些禁令的即时影响。“并不是所有人都在抵制我们,”他告诉《Calcalist》,并指出欧洲国家之间存在差异。“目前,西班牙和荷兰是欧洲仅有的几个真正实施有效抵制的地方,”他说。“已经宣布抵制的国家,包括英国,并未将其适用于所有以色列出口商品。”查塔姆研究所副研究员朱莉·诺曼告诉半岛电视台,这些补贴将为寻求新市场的出口商提供“显著提振”,但她表示,禁令的财务影响仍“不确定”。她说,这些补贴不太可能在短期内完全抵消销售损失,因为英国和欧盟合计占“以色列出口的三分之一以上”。

但诺曼表示,政府的支持凸显了试图在经济上针对定居点的国家所面临的更广泛挑战。“补贴问题凸显了英国或欧洲国家在试图针对定居点时面临的挑战,因为定居点本身仍然得到以色列政府的支持,”她说。

“Al-Aqsa之友”(Friends of Al-Aqsa)组织的负责人沙米乌尔·乔阿德(Shamiul Joarder)在接受半岛电视台(Al Jazeera)采访时表示,政府若能帮助出口商寻找替代市场,就能减轻这些禁令带来的商业影响。他补充说:“这恰恰说明了为什么仅仅针对以色列定居点生产的商品实施禁令是远远不够的——因为以色列的定居点经济体系完全可以将其贸易活动转移到其他地方。”目前究竟有哪些进口禁令已经正式生效?

虽然越来越多的国家承诺限制与以色列定居点的贸易往来,但实际上只有少数国家真正实施了这些禁令。9月8日,加拿大、丹麦、芬兰、法国、冰岛、爱尔兰、挪威、波兰、葡萄牙、西班牙、瑞典和英国联合发表声明,表示他们计划在国内层面实施相关限制措施,或支持欧洲层面的限制措施。

在这些国家中,只有少数几个国家真正实施了禁令:西班牙和爱尔兰已经禁止进口来自以色列定居点的商品;荷兰则于9月22日正式实施了禁令。

荷兰的禁令比其他国家的禁令更为严格:它不仅禁止从被占领的巴勒斯坦领土上的以色列定居点进口、购买或销售任何商品,还禁止任何促进此类贸易的活动以及试图规避这些禁令的行为。这一禁令的意义不仅限于荷兰国内市场——荷兰本身就是商品进入欧洲其他地区的主要通道。

在其他国家,相关限制措施仍处于不同的实施阶段,尚未正式生效。比利时内阁于7月18日通过了一项草案,规定对于被认定为来自以色列定居点的商品将拒绝发放进口许可;不过该草案包含120天的过渡期,并已提交给国务委员会征求意见,因此仅凭内阁的批准还不足以使该禁令正式生效。

挪威已提出一项立法草案,其力度将超过单纯的进口禁令,同时禁止从以色列非法定居点进口以及向其出口。不过,该项立法尚未生效,挪威政府将其列为仍在审议中。

法国和加拿大已承诺采取尚未生效的国家级措施。丹麦、芬兰、冰岛、波兰、葡萄牙和瑞典签署了联合声明,但没有一个国家宣布针对定居点商品的国家级禁令已经生效。瑞典转而提议在欧盟层面实施限制措施,包括对定居点商品征收更高关税以及提出新的出口证书要求。

与此同时,在英国,外交大臣埃德·米利班德表示将在六至九个月内推出该项立法,这导致政府承诺与任何禁令正式具有法律效力之间存在一段真空期。

诺曼表示,英国六到九个月的时间表可以给官员们留出时间来处理实施该禁令的具体细节。“我认为这只是为了理顺物流,并让英国公司进行适应,以免损害他们自身的国内企业,”她说。

她补充说,这一延迟也可能让政府得以等待以色列的大选,“看看那里的选举结果如何,以及新政府将如何处理定居点扩张问题”。

甚至在以色列最紧密的盟友美国,一群参议员也提出了一项单独的法案,寻求对参与在被占领的约旦河西岸建设以色列E1定居点项目的人员实施制裁。这仍然只是一项提案,而不是一项生效的贸易限制。

但以色列媒体的报道表明,如果进口禁令生效,以色列也将美国视为寻求救济的潜在途径,据报道说下游说人士正在极力推动解除制裁。此外也有警告称,这些禁令可能会引发美国各州根据反抵制立法对其实施制裁。