娱乐产业的处境十分危急：多年来，许多影视制作工作都转移到了税收优惠更多的国家，导致该产业遭受重创。
议员们表示，他们将于周四推出一项两党联合提出的立法，为电影和电视制作提供联邦税收激励措施，从而推动唐纳德·特朗普推动好莱坞振兴的计划在国会获得通过。
然而，这项提案可能会遭到保守派的反对——他们担心新的税收优惠政策会偏袒以民主党为主的加利福尼亚州。
推动这项立法的团队成员出人意料：其中包括加利福尼亚州的参议员亚当·希夫（Adam Schiff）和众议员劳拉·弗里德曼（Laura Friedman）、来自共和党的蒂姆·斯科特（Tim Scott）和纳撒尼尔·莫兰（Nathaniel Moran），以及特朗普任命的“好莱坞大使”乔恩·沃伊特（Jon Voight）。特朗普本人也支持这项立法，并在最近几周多次公开呼吁国会推出相关措施。
总统上个月在社交媒体上表示：“国会应立即制定这项税收激励政策。”他批评称：“太多影视制作工作已经转移到加拿大和其他国家，美国本土的影视产业几乎陷入了停滞状态。‘好莱坞简直就是一场彻底的灾难！’”支持这项法案的人士认为，它的出台可能会成为好莱坞的转折点——标志着一场旨在将影视制作工作重新吸引回美国的努力开始。长期以来，加拿大、澳大利亚和英国等国家和地区一直在吸引美国的影视制作资源。议员们计划在11月中期选举后的国会“跛脚鸭”会议期间通过这项法案。
这项获得两党支持的政策反映了当前的政治现实：在美国的“红州”（即共和党占优势的州）中，存在多个电影制作基地，其中包括乔治亚州和路易斯安那州。大约有40个州都制定了自己的电影制作激励政策；其中加利福尼亚州的激励措施尤为显著——该州去年的电影制作补贴金额增加了一倍以上，达到了每年7.5亿美元。然而，加利福尼亚州的电影制作业务仍在不断流失到其他地区；仅在2022年至2024年间，洛杉矶县就失去了超过4.2万个电影和电视相关工作岗位。
本月早些时候，代表好莱坞主要电影公司的美国电影协会（Motion Picture Association）委托发布了一份报告，预计从2027年到2035年，美国的电影制作支出将增加1253亿美元。报告还预测，这项政策每年将创造14.35万个全职工作岗位，并在实施的前九年内为当地经济带来1331亿美元的额外收入。
美国电影协会首席执行官查尔斯·里夫金（Charles Rivkin）在一份声明中表示：“这项立法将对美国的电影创作者、从业者和企业产生重大影响：它提供了联邦层面的激励措施，能够促进国内电影制作的发展，推动当地社区的就业和经济增长，并使美国成为下一代优秀电影和电视作品的理想制作地。”根据该法案，对于那些制作成本达到100万美元以上、且主要拍摄工作（即‘主拍阶段’）在美国完成的电影项目，政府将提供相当于其劳动力成本20%的税收抵免。这一税收抵免政策适用于演员、编剧、导演、制片人以及全体剧组成员的劳务费用；通过额外的5%奖励机制，这一抵免比例最高可提升至30%。此外，如果电影的后期制作或视觉特效工作也在美国完成（且相关费用的75%以上在美国产生），同样可以享受这一税收优惠。
“这项联邦激励政策可以与各州的税收优惠相结合，从而使得该政策在那些拥有完善影视制作扶持体系的州显得尤为诱人，”娱乐伙伴公司（Entertainment Partners）的高级副总裁约瑟夫·奇亚内塞（Joseph Chianese）说道。他在该公司负责为影视制作企业提供相关咨询。
“如果这项法案获得通过，在加利福尼亚、纽约、乔治亚和新泽西等州拍摄电影将变得非常划算——没有任何其他选择能与之相比，”他补充道。该法案的推进过程一直断断续续地进行着，其最终能否通过在很大程度上取决于总统的意愿。沃伊特（Voight）的顾问们表示，他们向特朗普提交的一份报告（其中一位顾问解释称，为了获得更优厚的税收优惠，他们曾被迫考虑将一部关于理查德·尼克松的电影拍摄到海外）促使特朗普在八月份在社交媒体上发文，从而推动了这项立法的进程。
不过，这项立法的起源可以追溯到2025年：当时弗里德曼（Friedman）开始组建一个支持该法案的联盟，起草了该法案的初稿，并积极争取共和党议员的支持。今年三月，她与希夫（Schiff）一同参加了在伯班克（Burbank）举行的听证会，会上重点讨论了由于影视制作外包导致的就业流失问题。本月早些时候，弗里德曼与其他支持这项联邦激励政策的议员共同创立了跨党派的“美国电影与电视制作核心小组”（Congressional American Film & TV Production Caucus）。
在好莱坞，最近因反垄断诉讼（该诉讼旨在阻止派拉蒙天空舞蹈公司（Paramount Skydance）收购华纳兄弟探索公司（Warner Bros. Discovery）而引发行业动荡）而陷入混乱的情况下，这项联邦激励政策仍获得了广泛的支持。包括美国电影协会（Motion Picture Association）、多个娱乐工会以及艺人经纪公司在内的多个利益相关方都积极倡导这项立法。特朗普本月早些时候在社交媒体上将这项法案命名为《电影、电视及娱乐产业振兴法案》（The Motion Picture, Television, and Entertainment Revitalization Act）。这位好莱坞资深人士表示：“我一直都期待着这一天的到来。”
他说：“目前各方对这项政策的支持力度空前一致；这项政策并非针对电影制片厂提供的补贴，而是为电影制作团队提供的税收优惠。”
不过，仍有可能有人反对这项政策，他们的担忧主要集中在该激励措施的成本问题上。共和党籍众议员里奇·麦考密克（Rich McCormick）此前对《Politico》表示：“我其实并不太赞成联邦政府的补贴政策，因为我们的财政赤字已经达到了30%。”
他说：“佐治亚州是重要的电影生产基地，我一直希望帮助这个州的发展；但同时我也希望确保这项政策的实施方式对美国民众来说是合理的——即我们需要明确资金的来源，以及这些资金最终能以何种形式回馈给纳税人。”
根据《Politico》及其合作伙伴的最新民意调查结果显示，加利福尼亚州的选民普遍支持加大对好莱坞的支持措施：52%的受访者赞成通过增加州税收优惠或其他激励措施来留住电影制作工作在该州进行。