美国在全球制造业产出中的份额已从1997年的25%下降至如今的15%；如果不采取任何干预措施，到2030年这一比例可能会进一步降至11%。

这些数据经常被人们提及，但人们较少讨论它们对美国自身的影响：美国正在逐渐丧失生产自己所需产品的能力——这些产品对于国家的国防、经济发展以及民众福祉至关重要。造成这一困境的原因并非缺乏人才、资本或技术，而是因为美国自身的法规环境使得任何形式的工业建设都变得几乎不可能实现。

这种“无法进行工业建设”的状况正在损害美国的每一个产业和每一个就业机会。无论是半导体制造商、军火生产企业、电池工厂、稀土开采设施、天然气管道公司、石油精炼厂，还是医疗制造中心，它们都面临着同样的监管障碍——那就是联邦政府的许可制度。

创新是美国保持超级大国地位的关键。然而，美国在创新方面却缺少一个重要的要素。在众多联邦监管法规中，《国家环境政策法》（NEPA）堪称最糟糕的例子。与《清洁水法》和《清洁空气法》等法律中规定的实质性环境保护措施不同，NEPA的主要功能仅仅是程序性的，它要求在政府实施重大决策之前必须对环境影响进行评估并公开相关信息。

随着时间的推移，层层叠加的监管规定以及过于严格的司法解释，使得原本合理的“先评估后行动”的原则变成了阻碍任何涉及联邦政府的项目的障碍。

为了减少繁琐的行政手续、加快美国能源项目的推进速度，参议院的共和党议员们正在推动对该法律的全面改革。这种日益严苛的监管环境已经使NEPA成为阻碍几乎所有项目的“绊脚石”——无论项目位于哪个州，也不论涉及何种政治立场。通常情况下，可再生能源支持者与石油和天然气行业的高管们是不会联合起来推动法律改革的；然而今年，他们却罕见地合作起来，试图修正这部严重失灵的法律，从而让美国能够重新恢复其制造业的活力。

这些数据清楚地说明了问题所在：2024年，根据《国家环境政策法》（NEPA）进行的审查程序平均耗时26个月；而该法规要求提交的环境影响评估报告的编制时间平均为3.8年；所谓的“快速通道”程序也通常需要一年或更长时间来完成。不过，这些时间限制其实并非法律强制性的规定——它们只是官僚作风与无限制诉讼共同作用的结果罢了。

那些获得特朗普批准、已经投入建设的能源项目，很可能在下一任总统上任后突然被终止或取消。此外，这些项目的成本同样令人担忧：美国能源部（DOE）的数据显示，环境评估的准备工作平均耗资超过30万美元，而环境影响评估报告的编制成本平均高达660万美元；这些数字还不包括律师费、员工工资以及可能的诉讼费用。这些巨额开支无疑会增加每个国内制造项目的总体成本。

对于大型企业来说，这些延误和成本只是令人烦恼的小问题；但对于那些试图开设工厂的小型企业或正在筹集资金以启动生产计划的新创企业而言，这些因素往往意味着企业的生死存亡。

美国在军事装备方面正面临严重危机，而特朗普却急于解决这些问题。然而，美国现在最需要的恰恰是那些小型企业——比如那些仅有50名员工的无人机制造商、那些专注于电池技术研发的初创企业，以及那些获得了五角大楼合同、必须在合同期限截止前投入生产的国防科技企业。这些企业正是美国所需要的就业机会的创造者。

然而，现行的监管制度却像“西西弗斯式的任务”一样，不仅无法改善项目的实施效果，反而会严重拖延甚至扼杀那些有潜力的项目。如果监管不确定性持续存在，投资者自然无法将资金投入到这些项目中。

参议员凯文·克拉默（Kevin Cramer）指出：“中国正在为战争做准备，而美国却在等待各种许可。”虽然最高法院的“七县案”裁决以及政府最近的一些行政举措起到了一定作用，但只有国会才能制定出能够从根本上改善《国家环境政策法》运作机制的立法改革。以下是一些基本的改进建议……

关键原则：

特朗普政府采取措施：严格执行截止日期，限制无休止的诉讼特朗普政府正在努力废除拜登政府制定的环境法规。相关机构必须严格遵守许可发放的截止日期。虽然崇高的目标无法激励联邦官僚们积极工作，但被诉上法庭的威胁也同样无法促使他们采取行动；这两种极端情况都会导致监管工作的停滞。必须尽快完成许可审批流程，一旦审批完成，就应该确保相关事项的最终确定性，从而为制造商、为其提供资金的投资者以及负责发放许可的联邦机构带来稳定性和可预测性。只有在对环境造成迫在眉睫、无法弥补且已有明确记录的损害时，才允许撤销已发放的许可。

为那些最无力承担繁文缛节的企业简化审批流程维持美国运转的关键基础设施正在出现故障……我们早已忘记了如何替换这些老旧设备。那些负责为制造业提供资金或审批许可的机构早已制定了明确的豁免条款（即某些常规操作无需进行完整的环保评估或环境影响评估）。尽管2023年的一项法律明确允许这些机构之间共享这些豁免条款，但大多数机构至今仍未真正做到这一点。国会应要求这些机构借鉴其他机构的做法，制定一份统一的、经过筛选的豁免清单。仅这一项改革就能显著提升监管效率并增强政策的可预测性。

点击此处查看更多福克斯新闻的观点这些改革并不会削弱环境保护措施——清洁空气、清洁水源以及对濒危物种的保护措施依然得到充分保障。这些改革所消除的，只是那些毫无实际意义、长期存在的程序性障碍；而这些障碍其实与环境保护本身毫无关系，它们只是源于一个长期无人负责解决的混乱系统罢了。

在美国，现在正是实现发展的绝佳时机。无论是左派、右派还是中间派，都不希望这个国家陷入持续衰退的境地；我们渴望经济增长、社会稳定以及科技创新。正因如此，那些政治立场截然相反的议员们正在积极推进合作——比如来自西弗吉尼亚州的共和党人谢莉·摩尔·卡皮托（Shelley Moore Capito，负责环境与公共事务委员会）和迈克·李（Mike Lee，负责能源与自然资源委员会），以及来自罗德岛州的民主党人谢尔登·怀特豪斯（Sheldon Whitehouse）和新墨西哥州的民主党人马丁·海因里希（Martin Heinrich，同样负责环境与公共事务委员会）。这些改革将创造大量的就业机会，并保障国家的能源供应安全，从而让美国人民受益。现在是时候抓住这个机会，让美国重新走上繁荣发展的道路了。

凯瑟琳·博伊尔（Katherine Boyle）是安德森·霍洛维茨（Andreessen Horowitz）公司的合伙人，同时担任该公司“美国发展活力”（American Dynamism）项目的联合负责人。